《上海市煙花爆竹安全管理條例》實施進入第二年，面臨春節“大考”，上海再度交出“完美”答卷。
上海公安提供的數據顯示，除夕夜至年初五淩晨，上海不僅實現外環內煙花爆竹“零燃放”，外環以外區域煙花爆竹燃放量也明顯減少。
據環保部通報，今年除夕夜，上海PM2.5濃度僅為16微克/立方米，禁放煙花爆竹效果顯著。
禁燃令實施第二年，依法嚴格管理加上市民觀念的變化更新，過年放鞭炮正淡出上海市民的視線。“零燃放”的背後，是一種民俗的更新，風氣的變革。
“燃放煙花爆竹是種風俗，圖個熱鬧圖個吉利，卻污染了空氣、甚至造成安全隱患。”這個春節前，主動上交了56箱煙花爆竹後，上海一雜貨店主莊先生說，“春節的意義在於平安、團聚，有這兩點就夠了。”
上海市人大代表厲明則相信新的民俗會再誕生：“適當放棄一些不適應現代生活的民俗，能為我們帶來更加宜居舒適的生活環境。”
法治引領禁燃禁放
中國禁燃，已有百年曆史，但最初效果並不顯著。
1907年，天津巡警總局發佈公告，稱鞭炮的“販賣燃放,均于禁條”。二十世紀二三十年代，隨著舊年俗的批判，《申報》屢次發文，以火災等為由，呼籲上海市民“避免爆竹傷人”，但隨著時代變遷，這些禁令最後都不了了之。
二十世紀八九十年代，中國各大城市陸續頒發“禁燃令”。與其他城市一樣，上海也曾出現過“禁燃令”與民俗民意相悖的爭議。
“以前的執行力度和民意基礎都不夠，大家覺得，放放比較有年味，即使對環境有污染，也污染有限。”上海市人大代表厲明說。
直到2016年，“零燃放”才夢想成真。
其間，伴隨城市規模的持續擴大，環境污染在上海日益受到關注。
2013年12月2日，上海首次觸及最高級別空氣污染——六級“嚴重污染”；四天后，空氣品質指數AQI破400大關，再現六級重污染。
這一城市環境的變化不禁讓人反思，當流傳千百年的習俗，背離了現代城市文明的需求時，該何去何從？
2014年元月的上海兩會，138名上海市人大代表聯名倡議，春節期間市民少放不放煙花爆竹。
領銜發起倡議的厲明告訴記者，當時倡議禁燃，除了因為每年發生很多煙花爆竹傷人、火災事件，主要關注到的，“就是每年到過年時，燃放煙花爆竹導致很嚴重的空氣污染。”
2015年上海市人代會，58位代表再遞交議案，推動《上海市煙花爆竹安全管理條例》進入修法議程。同年12月，新版《上海市煙花爆竹安全管理條例》經審議通過，並於2016年1月1日正式實施。
令厲明欣慰的是，新條例不僅將禁放區域從內環線內，擴大到外環線內，且從煙花爆竹的經營、儲存、運輸方面作出規範，從源頭上加強管控。
彰顯基層治理成果
上海“零燃放”實現的過程中，執法者備受考驗。
2016年春節，面對首次“大考”，申城公安、消防等執法者沒有休假，而是進入最嚴管控煙花爆竹的執法狀態。
他們通宵達旦，在外環線內的7301個居民小區實行“守小區、守門洞、零燃放”措施——有三起剛剛準備燃放的情況，立即被制止並且上交了煙花爆竹。
禁燃同樣檢驗了上海基層建設的成果。
在當年春節，澎湃新聞(www.thepaper.cn)記者走訪居民區，隨處可見“禁止燃放煙花爆竹”的橫幅，隨機問上幾名路人，他們都說“違反規定，後果挺嚴重”、“我們都知道今年元旦開始禁燃了”。
當年除夕夜，有30萬戴著鮮明標誌的“平安馬甲”志願者走上大街，與執法人員一起行動。加強了執法力量，也營造了全民動員、全民響應的氛圍。
黃浦區貴州小區沙幹孫是平安志願者中的一員。他向澎湃新聞記者回憶，當時他們兩人一組，輪流值班，看到有居民出來放鞭炮，就及時勸阻。
“巡查時發現有些人不聽勸，看到我們走了就出來要放鞭炮。沒辦法，我們只能和他們像捉迷藏一樣週旋。”沙幹孫說，如是幾次三番，居民們覺得不好意思了，就主動將煙花爆竹上交給了志願者。
成功同樣離不開市民的法治意識。2016年，市民張家坤告訴新華社記者，雖然春節禁燃禁放在感情上還有點不捨，但是既然上海出臺了法規，自己也和社區簽訂了承諾書，“那我就會遵守，既是遵紀守法，更是言而有信”。
剛柔並濟禁燃禁放
進入到2017年，上海禁燃力度絲毫不減，要求“目標不變、標準不變、措施不變，效果更好”。
在源頭上，煙花爆竹幾乎無處可買。
2014年，上海發出煙花爆竹銷售許可證1400張，2015年發出697張，2016年，這一數字銳減至87張。
到了2017年春節，上海僅發放了7張煙花爆竹經營許可證，預計投放市場的煙花爆竹總量僅3000余箱庫存產品，較去年再次大幅縮減。市民憑身份證實名登記才能購買。
銷售環節也被嚴格監控。在今年，上海警方嚴格查封非法運輸、儲存、銷售煙花爆竹。在其中一起案件中，有小賣部將自家未放完的煙花爆竹非法出售，被罰2萬元。
更多的柔性措施，被用於禁燃禁放。
春節前，靜安公安分局與網紅樂隊彩虹室內合唱團，共同錄製了禁燃禁放公益MV《不放不放》；虹口公安民警拍攝了微電影《不一樣的煙火》，以幽默詼諧的鏡頭，宣傳了上海禁燃外環線內禁放煙花爆竹的規定。
多個公安機關開展“煙花換禮品”活動，引導居民積極上交存量煙花爆竹換領禮品。警方也走進外企宣傳禁燃禁放，教老外過“不一樣的中國新年”。
層層舉措下，上海在禁燃禁放新令的第二年，再次交出滿意答卷。
2017年春節，上海公安啟動一級加強勤務等級，尤其是在小年夜、除夕夜、年初四三日，開展守望、巡查、勸導，確保及時發現並勸阻非法燃放苗頭。
30萬“平安馬甲”也繼續披掛上陣。“今年我們的安全檢查、巡邏守護的力度還要嚴一點，從下午5點開始就上崗了，一直要到第二天淩晨5點。”沙幹孫說。
這個除夕夜，上海沒發生交通、火災事故，實現外環線內煙花爆竹零燃放。
放鞭炮正淡出上海市民視線
2017年上海禁燃中，一個現象值得注意：越來越多的市民開始主動上交煙花爆竹。
“這些煙花交給你們，我終於好睡一個踏實覺了！”春節前，看著一箱箱煙花爆竹被搬上警車，上海楊浦區一家雜貨店店主莊先生長吁了一口氣。
莊先生經營雜貨舖20多年，2015年9月陸續購入了幾批煙花爆竹，準備過年出售，沒想到幾個月後，上海全市開啟了最嚴禁燃禁放。他的雜貨舖就在禁令範圍內。
這些煙花爆竹躺在倉庫內，靜靜度過了2016年春節。今年春節前夕，莊先生主動上交了這56箱煙花爆竹。
一年多的“禁燃”，讓莊先生對於煙花爆竹的想法變了，“燃放煙花爆竹是種風俗，圖個熱鬧圖個吉利，卻污染了空氣、甚至造成安全隱患。春節的意義在於平安、團聚，有這兩點就夠了。”他說。
禁燃效果由質變到量變，越來越多的市民做出了選擇。
2017年以來，僅寶山區轄區就已收到居民主動上交的煙花爆竹206箱。截至1月26日，上海市民主動上交煙花爆竹共908箱。
“過去年初四晚上我們走親戚回家，一路烏煙瘴氣。”市民陶女士告訴記者，如今大家都非常關注環保話題：“能盡一份力是一份力，我能盡力的地方就是自家不放煙花爆竹了。”
新華社記者2017年1月28日寫道，放鞭炮正逐漸淡出上海市民的視線，“不放煙花爆竹漸成習慣，綠色環保引領新年俗”。關於“怎麼辭舊迎新”這一話題，一則由千名上海市民參與的投票顯示，投票最多的三個選項是吃年夜飯、看春晚和微信搶紅包。
厲明也相信，民俗在不斷進步、改進，新的民俗也會陸陸續續誕生。“尤其是上海這座國際大都市，安全、環境保護更為重要，適當放棄一些不適應現代生活的民俗，能為我們帶來更加宜居舒適的生活環境。”
[責任編輯：張曉靜]
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