為期一天的歐盟-烏克蘭峰會9日在巴黎舉行。歐盟輪值主席國法國總統薩科齊在峰會結束後宣佈,歐盟將與烏克蘭談判簽署聯繫國協定,從而深化雙方之間的特殊關係。
會議期間,歐盟輪值主席國法國總統薩科齊、歐盟委員會主席巴羅佐以及歐盟負責外交和安全政策的高級代表索拉納與烏克蘭總統尤先科舉行了會談,雙方承諾將建立更緊密的關係並在未來就放寬簽證制度進行磋商。輿論認為,這次峰會表明,在喬治亞事件後,歐盟不想“激怒”俄羅斯,從而給歐、俄關係帶來不利。
在會後發表的聯合聲明中,歐盟稱烏克蘭是一個和歐盟成員國有著相同歷史、共同價值觀的歐洲國家,歐盟歡迎烏克蘭選擇歐洲,聯繫國協定的簽署將有助於“深化雙方在所有領域的關係”,有助於烏克蘭在經濟領域逐步融入歐洲,也將為雙方在外交和安全等領域的接近奠定“堅實基礎”。但觀察家注意到,聲明沒有對烏克蘭未來能否成為歐盟成員作出任何承諾。
烏克蘭總統尤先科對峰會結果表示滿意,認為雙方簽訂聯繫國協定將是烏克蘭融入歐洲的“漫長道路的第一步”,對此烏克蘭方面有足夠的耐心。
據悉,目前,英國、北歐國家和波蘭等國對吸納烏克蘭成為歐盟新成員國持積極態度,但他們仍認為有必要“謹慎”行事。比利時、荷蘭、盧森堡表示反對,認為這將進一步激怒俄羅斯,惡化俄、歐關係。德國和義大利則對烏克蘭加入歐盟持消極態度。
分析人士認為,這次歐盟-烏克蘭峰會表明瞭喬治亞事件發生後,歐盟和烏克蘭雙方都有增進關係的意願。從烏克蘭方面來說,烏克蘭越來越意識到加強和歐盟關係的重要性。烏克蘭地處歐盟與獨聯體交接點,是俄羅斯和北約之間的最後一隔離帶。喬治亞事件發生後,烏克蘭立即被置於俄羅斯與西方對峙的最前沿,一旦俄羅斯和美歐發生爭執,烏克蘭將是雙方最直接的爭奪對象。與其被被動爭奪,不如主動選擇陣營。同時,俄羅斯在為保全勢力範圍時表現出的強硬和西方發出“烏克蘭將成為下一個喬治亞”的警告,也讓烏克蘭意識到中立將不再可能。喬治亞事件更讓烏克蘭意識到“向美歐靠攏的重要性”,在上月底烏克蘭舉行獨立17週年慶祝活動上,尤先科在講話中強調,“採取中立立場將使烏克蘭付出沉重代價,烏克蘭必須儘快加入北約。”
從歐盟方面來說,歐盟早就認識到了烏克蘭的戰略位置的重要性。烏克蘭是世界通向俄羅斯的一個重要門戶,掌握著俄歐的陸上走廊和重要海上通道,俄羅斯每年有50%的出口和25%的進口運輸必須通過烏克蘭,尤其是俄羅斯有3條天然氣管道和一條原油管道經烏境內向西歐國家出口,所以對俄羅斯能源依賴甚為嚴重的歐盟,烏克蘭的戰略地位顯得無比重要。
歐盟的另一個企圖是希望利用烏克蘭來制約俄羅斯。
喬治亞事件發生後,歐盟輪值主席國法國總統薩科齊立即前往斡旋。衝突事件發生一個月後,薩科齊再次造訪俄羅斯繼續扮演衝突調停人的角色。薩科齊的一系列活動表明歐盟希望通過參予國際事務,提高歐盟和法國的影響力和地位。歐盟認為,烏克蘭是可以制約俄羅斯的一個重要籌碼,因為烏克蘭一直是前蘇聯時期重要的軍工科研基地,把烏克蘭拉入歐盟,將使俄羅斯的許多導彈、火箭、飛機甚至航母都無法維修、使用。烏克蘭還是俄羅斯的重要的投資對象國,也是獨聯體內最大的貿易出口國。如果能將烏克蘭納入歐盟,對牽制俄羅斯將起到重要作用。不過,分析人士認為,烏克蘭和歐盟的願望能否達到,還有待時間檢驗。(李茜)
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