俄羅斯13日發佈2020年前國家安全戰略報告，認為能源爭奪可能在俄聯邦邊界地區引發軍事衝突。
報告抨擊北大西洋公約組織東擴和美國在全球部署導彈防禦系統，認為這些做法危及世界穩定。
邊界衝突威脅
俄羅斯總統德米特裏·梅德韋傑夫12日批准國家安全戰略報告，13日正式發佈。
報告共13頁，列舉俄羅斯2020年前面臨的主要挑戰，明確政府工作重點。能源安全成為焦點之一。
按照俄方的說法，能源爭奪日趨激烈，俄羅斯邊界地區可能因此爆發軍事衝突。
報告認為，世界主要國家為控制能源展開競爭，“範圍涉及中東、巴倫支海大陸架及北極其他地區、裏海和中亞地區”。
這份報告警告，競爭將引發爭執，“不能排除軍事力量介入”，戰爭可能波及俄羅斯及盟友邊界地區。
報告沒有明確指出哪些國家可能捲入戰爭。
美聯社分析，報告提及北極地區，顯示這一地區可能成為今後能源爭奪焦點之一。
現階段，不少環北極國家宣稱對北極部分地區擁有主權或者經濟專屬權。俄羅斯、美國、加拿大、丹麥等國紛紛實施大規模北極考察和北冰洋海床測繪項目。
2007年8月，俄方科考隊員乘深海潛水器從北極點下潛4000多米，在洋底插上一面鈦合金製造的俄羅斯國旗。
科學家認為，北極大陸架資源豐富，石油和天然氣存量佔全球未探明儲量的大約四分之一。
減少資源依賴
報告認可油氣等資源對俄羅斯的重要性，但認為過於依賴資源出口不利於國家長期安全。
按照報告的觀點，俄羅斯將努力躋身世界5大經濟強國，但經濟發展過於依賴石油、天然氣等自然資源出口這一“持續性弱點”需要糾正。
現階段，俄羅斯天然氣產量世界第一，石油出口量世界第二。一些西方分析師認為，俄羅斯近年來經濟恢複元氣，國家實力迅速提升，資源出口為主要因素之一。
按照《全球政治中的俄羅斯》編輯費奧多爾·盧基揚諾夫的說法，俄羅斯經濟嚴重依賴“全球能源價格”，自然關注能源話題。
一些分析師說，俄羅斯“能源牌”威力巨大，但並非沒有隱憂，歐盟和美國正力圖削弱俄方這一張“王牌”。
現階段，俄羅斯控制著大部分中亞地區天然氣輸入歐洲的路線，歐洲聯盟成員國四分之一天然氣需求有賴於俄羅斯。
歐盟力圖減少依賴俄羅斯天然氣，大力支援“納布科線”天然氣管道方案。這條管線由歐盟投資，繞開俄羅斯，從裏海和中亞國家出發，經由土耳其、希臘等國抵達至奧地利。
俄羅斯總理弗拉基米爾·普京在先前擔任總統期間，抨擊美國等國覬覦俄羅斯的自然資源。
此外，這份國家安全戰略報告同時對國際金融危機感到擔憂，認為這場危機造成的損失“堪比一場大規模軍事衝突”。
報告指出，俄羅斯將加強與中國、印度、巴西等發展中大國的關係。
避免軍備競賽
除能源、經濟領域外，報告批評北約東擴和美國全球範圍內部署導彈防禦系統的做法，但指出俄方將採取務實外交，避免一場軍事競賽。
按照報告的說法，現有全球安全機制存在不穩定因素，這在“歐洲—大西洋地區尤其明顯”。報告抨擊北約試圖擴展至俄羅斯鄰國的做法“無法接受”。
按照法新社的分析，所謂俄羅斯鄰國是指烏克蘭和喬治亞。
報告高調抨擊美國在東歐部署導彈防禦系統，“如果美國在歐洲部署這一系統，保持全球和地區安全的可能將顯著減少”。
美國計劃在捷克和波蘭部署導彈防禦系統，聲明這一系統意在對付來自伊朗等國的彈道導彈威脅。俄羅斯則認為這一系統危及俄國家安全。
按照報告的說法，一些國家力圖在軍事領域，特別是戰略核力量方面實現“獨霸”，帶來安全隱患。
法新社認為，雖然報告沒有提及具體國家，但顯然是指美國。
報告指出，俄羅斯將以最小代價保持和美國在核威懾力量方面的均勢，但同時將努力避免軍備競賽。
“俄羅斯……將採取理性、務實的外交政策，避免代價高昂的對抗，包括軍備競賽，”報告說，俄方同時尋求和美國發展“平等、全方位的戰略夥伴關係”。
按照盧基揚諾夫的觀點，美國前總統喬治·布希時期，俄美關係遭到嚴重破壞，但現階段雙方關係改善成為一種可能。（韓建軍）
