美國國務卿希拉裏 資料圖片
7月15日，美國國務卿希拉裏在位於華盛頓的美國對外關係委員會發表外交政策演講。這是希拉裏就任國務卿以來首度公開全面闡述
以“巧實力”為標誌的奧巴馬政府外交戰略。有評論認為，希拉裏的此次高調亮相除了宣傳外交理念，更重要的是強調她在奧巴馬政府中的特殊政治地位。
要讓世界從多極化向多夥伴化轉變
希拉裏在演講的開頭部分就羅列了她所要面對的一系列國際挑戰，從兩場戰爭到巴以衝突，從暴力極端主義到核武器擴散，從金融危機到氣候變化，從饑餓、貧困再到貧富差距、兩極分化等。希拉裏說，這些挑戰都將影響到美國的安全和繁榮，並且威脅到世界的穩定和發展。
希拉裏否認其他大國的崛起和金融危機是美國衰落的標誌。她說：“世界上的大事光靠美國一家是解決不了的，但是沒有美國什麼事也辦不成。”她強調，現在的問題不是美國能否或是否應該擔當領導，而是美國如何在21世紀領導世界。反干涉主義代表人物、哈佛大學教授史蒂芬·沃特直言不諱地表示，希拉裏提出了一個野心勃勃的“自由國際主義”，在她眼裏，沒有美國的直接介入，任何問題都解決不了。
與此同時，希拉裏也指出，要實現美國領導下的世界合作，必須打破僵化的意識形態和陳舊的運作模式。她重申了奧巴馬提出的以共同利益、相同價值觀和相互尊重為基礎的外交理念。希拉裏特別指出，美國的政策措施必須與世界現實相適應，不能再回到上個世紀的霸權制衡、冷戰時期的相互遏制，以及單邊主義的老路上去了。言外之意，美國的外交政策必須“與時俱進”。按照希拉裏的說法，當前世界面臨的兩大現實，一是沒有任何一個國家能夠單獨應對複雜的全球挑戰，二是絕大多數國家都面臨著相同的全球威脅。因此，美國將通過引導更多國家、組織和個人參與更大規模的合作，最大限度減少競爭，以實現世界從多極化向多夥伴化的轉變。
巧實力體現在五個方面
希拉裏坦言，雖然合作共贏的世界前景令人嚮往，但現實並非如此美妙。因此，要實現美國主導下的世界和平與發展，必須依靠“巧實力”。
希拉裏在此次演講中首次比較系統地詮釋了“巧實力”的具體概念。她說，“巧實力”體現在五個方面的具體政策途徑：首先，計劃更新和創造與夥伴國家加強合作的有效渠道；其次，謀求同那些與美國有不同觀點的國家和組織進行有原則的接觸；第三，將把“發展”作為美國實力的核心支柱；第四，要在衝突地區有效整合和綜合運用軍事及民間力量；最後，要充分利用包括經濟實力和榜樣力量在內的一切美國實力。
希拉裏進一步解釋說，美國需要建立與傳統盟友國家、新興大國以及多邊機構之間更強有力的合作機制。具體來看，在歐洲，這意味著加強與各國以及歐盟之間的更加富有成果的合作，並且按時代要求更新北約的戰略作用；在亞洲，這意味著在進一步鞏固與日本、韓國、泰國、菲律賓等傳統盟國關係的基礎上，重點建立和發展與中、印等新興大國之間的機制性合作關係。
希拉裏特別提到將於本月底在華盛頓召開的首輪中美戰略與經濟對話。她說，這一對話機制將不僅僅討論經濟議題，而且將會涵蓋中美雙方共同面對的一系列戰略挑戰。
希拉裏將在7月16日啟程訪問印度和泰國，屆時將與印度外長討論建立兩國間全面對話機制問題。今年秋季，希拉裏還將訪問俄羅斯並與俄外長拉伕羅夫共同主持新成立的兩國總統委員會會議。
在中東問題上，希拉裏強調，結束衝突需要來自各方的共同努力，阿拉伯國家有責任幫助巴勒斯坦採取措施實現與以色列的和解。中東問題學者馬科夫斯基認為，希拉裏的表態向阿拉伯世界發出了信號，這有助於維持美國在巴以問題上的平衡性。
高調亮相凸顯特殊政治地位
縱觀希拉裏的演講全文，除對巧實力進行了系統性的具體解釋外，似乎沒有太多新的觀點，演講的意義重在向外界表明希拉裏在奧巴馬政府中舉足輕重的地位。
美國媒體形容希拉裏的此次演講是一次重要的“重啟”，標誌著希拉裏因上個月摔傷肘部而被迫“隱身”數周之後重新成為美國政治舞臺的焦點。對外關係委員會研究員沃爾特·米德在演講會後表示，隨著歷史發展，美國國務卿在政府決策層的地位有被邊緣化的傾向，希拉裏必須與這種傾向作鬥爭。
希拉裏是美國歷史上第27位曾經做過參議員、第3位女性以及首位曾是第一夫人的國務卿。主持演講會的對外關係委員會主席、前國務院政策規劃主任理查德·哈斯在致歡迎辭時就略帶調侃地說，據統計至少有6位國務卿最終成為美國總統。這雖說是句玩笑話，但也從一個側面反映出希拉裏的特殊地位。
有分析人士認為，正是由於這種特殊地位的敏感性，上任近6個月來，希拉裏似乎總是有意無意地把舞臺中心讓給奧巴馬。一些觀察人士甚至懷疑希拉裏沒有陪同奧巴馬訪問俄羅斯的真正原因並非是肘部傷痛，而是避免搶了奧巴馬的“風頭”。（中國青年報華盛頓7月16日電 記者 鞠輝）
