日本制定未來10年發展大計 “亞洲”是關鍵詞

　　日本政府日前發表新增長戰略，提出今後10年的名義增長率達到年均3%、實際增長率超過2%的目標。這個新增長戰略涉及7大領域、21項國家戰略項目，旨在通過推動重點領域的發展，實現內外需共同支撐的經濟增長，重塑日本的國際競爭力。

　　日本內閣會議將於6月22日通過財政運營戰略，這個戰略與18日出臺的新增長戰略將共同成為日本新內閣的宏觀經濟運營指針。

　　目標雄心勃勃

　　新增長戰略確定了包括能源環境、醫療健康、亞洲市場開拓、旅遊、科技資訊通信、就業、金融等7大戰略領域。明確指出要在“2011年中實現消費者物價指數由負轉正”，在其後保持穩定的物價水準，並期待日本央行為終止通貨緊縮作出最大努力。

　　2000年至2009年，日本經濟的年均名義增長率為-0.6%，制定年均名義增長率3%的目標可謂雄心勃勃。新增長戰略計劃創造出約123萬億日元（100日元約合1.1美元）的內需和約500萬個就業機會。日本首相菅直人也表示，要建設“強健的經濟、財政和社會保障”。

　　新增長戰略涉及21項國家戰略項目，包括到2020年實現採取新能源技術和節能技術的未來城市構想；為患者提供更好的醫療服務；科學技術研發投資佔國內生產總值的比例提高到4%以上；吸引3000萬人次的外國遊客等。

　　“亞洲”是關鍵詞

　　在新增長戰略涵蓋的7大領域中，“亞洲”是關鍵詞。由於亞洲新興經濟體的強勁增長和不斷擴大的基礎設施建設需求，日本計劃設立官民委員會，官民聯合開發高速鐵路等以亞洲為中心的海外基礎設施建設項目。預計到2020年，日本海外基礎設施建設項目的規模將超過19萬億日元。

　　在國家戰略項目中，降低法人稅率備受關注。有建議說，希望將稅率由現在的約40%降低到25%，並在東京灣等地區開設“國際戰略綜合特區”，以寬鬆的政策和優惠的稅率吸引更多的外資企業。

　　此外，新增長戰略還計劃把日本作為“亞洲的基地”，吸引高素質人才，建立研發基地，與包括亞洲各國在內的主要經濟體進行經濟合作，推動構築“亞太自由貿易圈”。

　　效果尚待觀察

　　實際上，日本的新增長戰略旨在充實內需與發掘外需，實現兩條腿走路，以改變日本經濟近20年停滯不前的狀態。

　　據日本官方預測，如果不採取措施，到2020年，日本年均增長率將只有1%左右。如果新增長戰略成功實施，僅醫療健康、能源環境等領域的增長就能確保國內生產總值再增加1%以上。野村證券金融經濟研究所首席經濟學家木內登英說，克服通貨緊縮和財政改革釋放出的積極信號有助於減少國民對未來的擔憂。

　　不過，有分析認為，日本經濟要從過去10年的負增長轉變為未來10年平均3%的正增長，對日本政府來說頗有難度。落實政策和確保財政來源是面臨的現實問題。面對新增長戰略中330多項具體措施，如何防止政府預算過度膨脹，對即將出爐的財政運營戰略將是一個考驗。

　　有日本學者認為，從日本國內政治環境來看，將目標設定在2020年時間未免太長，如果政局震蕩頻繁，可能會出現無人負責的局面；從國際經濟環境來看，歐洲經濟和全球經濟都面臨不確定性，因此日本新增長戰略的效果如何有待進一步觀察。（本報東京6月21日電 崔 寅）

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