二十國集團多倫多峰會的“合與分”

　　6月26日，在加拿大多倫多皇家約克飯店，加拿大總理哈珀(右)歡迎前來出席二十國集團峰會的美國總統奧巴馬。新華社發

　　世界銀行行長佐利克不久前斷言，全球經濟多極化發展已經步入新的歷史階段。在加拿大多倫多舉行的第四次二十國集團峰會正是這一歷史性判斷的典型注腳。一段時間，圍繞會議的主要議題，上演著激烈的大國博弈。

　　多倫多峰會是二十國集團被確定為國際經濟合作主要平臺後的第一次會議。二十國集團領導人聚首一處，卻各懷心事。集團當中，不同的經濟利益複雜交織，其背後體現的是各方的不同經濟處境和訴求，最有代表性的是來自三方面的力量。美國作為世界經濟頭號大國，獨成一極；歐洲國家大體可歸為一極；中國、印度等新興和發展中經濟體是不斷成長的新的一極。

　　概括起來，在當前全球經濟形勢下，美國的首要任務在於“促就業、保增長”，歐洲的任務在於“削債務、渡危機”，新興和發展中經濟體的核心任務在於“保增長、求發展”。

　　歐洲強調儘快緊縮財政和徵收銀行稅，在於缺錢。希臘主權債務危機加劇了其整頓財政的緊迫性。美國強調加強增長和繼續刺激經濟，在於復蘇根基不牢，失業形勢嚴峻，以及面臨中期選舉的政治壓力。新興和發展中經濟體在財政和經濟增長兩方面處境相對要好，引領了全球復蘇，希望在全球經濟舞臺上發揮更大影響力，拓展未來發展空間。而發達國家則希望新興和發展中經濟體承擔責任，分擔危機成本。

　　隨著世界經濟開始復蘇，各國採取一致政策的政治意願有所下降，一些議題上的分歧明顯，但二十國集團至少在兩方面存在共識：一是推動增長是必由之路，二是必須尊重經濟全球化的現實。

　　在增長方面，世界銀行副行長林毅夫曾說，增長是發展的前提，只有把蛋糕做大，才能解決就業和提高人民的福祉。美國財政部長蓋特納和總統首席經濟顧問薩默斯都確信，增長是解決就業壓力和破解財政難題的唯一齣路。奧巴馬在峰會前表示，美國不能以解決債務問題犧牲近期的增長，否則只會更加危害未來的財政基礎。對於新興和發展中經濟體而言，確保增長則是發展的基石。

　　美國財政部負責國際事務的一名官員在多倫多峰會前的吹風會上回答記者提問時說，在財政和金融監管等問題上，美歐之間並不存在根本分歧。德國總理默克爾26日強調，各國在增長的基本框架上存在堅實的共識。

　　經濟全球化使得各國不可能單獨應對全球性挑戰，各國領導人深刻認識到，合作是歷史與現實發展的必然。在世界經濟這艘大船上，只有同舟共濟，才能避免二次探底的風險。會議開始之前，主要成果已經浮現：歐洲承諾提高銀行業透明度，美國在金融監管改革方面取得突破。

　　多倫多峰會是二十國集團機制化後的初步嘗試，是向今年11月在韓國首爾舉行的第五次峰會的過渡，在某種程度上出現一些分歧也是自然的。但必須強調的是，在當前形勢下，只有倡導進一步加強合作，二十國集團才能真正促進世界經濟強勁、可持續和平衡增長。（記者劉麗娜）

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