朝鮮半島局勢有所緩解 六方會談重開尚需時日

　　自“天安”號事件以來朝鮮半島出現的緊張局勢，近一段時間來在中國的積極斡旋下，緊繃的弦出現鬆動。不過從近期中、朝、美、韓等多邊互動的結果看，重啟六方會談還需各方進一步積極努力。

　　風暴始於“天安”號事件

　　近幾個月來的半島及東北亞緊張安全局勢，始於“天安”號事件。韓國“天安”號警戒艦3月26日在韓國西部海域值勤時因發生爆炸而沉沒，46名官兵喪生。此後美、韓等國組成的聯合調查團稱，“天安”號是受魚雷襲擊爆炸沉沒，而該魚雷“是朝鮮製造並使用的CHT-02D魚雷”。

　　此後半島乃至東北亞安全局勢急轉直下，美、韓稱將針對“天安”號事件向朝鮮表達“強硬立場”。而“強硬立場”的表現就是從7月開始每個月都在東北亞海域舉行聯合軍演，以“威懾”朝鮮。

　　7月，美、韓在日本海舉行代號為“不屈的意志”聯合海上軍演；8月初，韓國在黃海單獨舉行了陸海空海上機動演習；8月中旬，美韓舉行“乙支自由衛士”演習；9月，美韓還將在黃海舉行聯合軍演。聯合軍演不僅激化了半島局勢，也對中國的海上安全形成挑戰。

　　朝鮮對美韓軍演做出強烈反應。朝鮮國防委員會稱，“美國好戰分子最近的活動使朝鮮半島局勢‘極度惡化’”，正處於“戰爭前夜”狀態，同時也嚴重破壞了東北亞地區的和平與穩定。朝方還表示將“以強有力的核遏制力”回應美韓系列聯合軍演。8月9日，韓國反潛演習結束當天，朝鮮向西部海域“北方界線”發射了130多枚海岸炮炮彈。

　　風暴在威懾與反威懾的對抗中愈演愈烈，東北亞局勢擦槍走火的潛在風險劇增。

　　“兩個訪問”釋放轉折信號

　　正當六方會談停滯、半島局勢陷入僵局之時，8月的“兩個訪問”使局勢出現轉機。

　　第一個訪問是8月26日至30日朝鮮最高領導人金正日對中國進行的非正式訪問。金正日與胡錦濤主席舉行了會談，他通過中國向外界表明立場：願為重啟六方會談而作出努力。美國主流媒體對此進行了大篇幅報道。美國國務院也表示，希望中方就有關訪問向美方吹風。韓國總統李明博對金正日的訪華持肯定態度，也對中國扮演的角色給予積極評價。他說，金正日親身感受中國式的經濟發展，將為朝鮮經濟發展帶來積極意義。

　　第二個訪問是幾乎與此同時進行的美國前總統卡特訪問朝鮮。卡特受到朝鮮最高人民會議委員長金永南的接見，他此行帶回了被朝鮮扣留的美國公民戈麥斯，同時還帶回了朝鮮向美方表達的恢復六方會談的願望。儘管美國官方對朝鮮的表態持懷疑態度，但這至少使劍拔弩張的半島局勢出現緩和趨勢。

　　中方是推動和平的主力

　　其實從8月16日開始，中國政府朝鮮半島事務特別代表武大偉就展開了為期18天的密集出訪。他先後訪問了平壤、首爾、東京和華盛頓，會見了四國涉及六方會談的16名高級別官員。

　　中國外交部發言人姜瑜表示，武大偉此行目的是就朝鮮半島局勢、重啟六方會談等相關問題與各方進行溝通，聽取各方意見。

　　在美國期間，武大偉會見了美國對朝政策特別代表博斯沃思。他同時還與美國常務副國務卿斯坦伯格、助理國務卿坎貝爾、白宮國安會亞洲事務高級主任貝德進行晤談。中美雙方在會晤後表示，雙方一致認為六方會談是維護半島和平穩定、實現半島無核化的有效平臺；雙方同意與其他各方共同努力，創造條件，繼續推進六方會談進程。

　　據此間媒體報道，武大偉向相關國家提出了一個“三步走”的新方案：第一步由美朝雙方進行雙邊會談；第二步是舉行六方代表團預備會議；第三步重啟正式六方會談。

　　據悉，9月初白宮國家經濟委員會主任薩默斯、美國總統國家安全事務副助理多尼隆等美國高官訪華時，得到了包括胡錦濤主席在內的中國領導人的接見。雙方除了談中美雙邊關係外，中方再次呼籲美方一起努力，儘早重啟六方會談。

　　韓國：“天安”號這一頁翻不過去

　　除了表達重啟六方會談的意願之外，朝鮮近期還向韓國送還8月因“侵犯朝鮮經濟水域”而遭扣留的韓國漁船“大承”號和7名船員。

　　對於朝鮮釋放出的緩和信號，韓國也通過恢復對朝援助作出了積極回應。韓國紅十字會總裁柳宗夏9月13日宣佈，將應朝鮮要求向朝鮮水災受害地區提供包括5000噸大米和1萬噸水泥等在內的援助物資。

　　不過，緩和緊張局勢是一回事，重啟六方會談是另外一回事。韓國官方多次強調，朝鮮必須為“天安”號事件負責，在“天安”號事件有一個交待之前，“不會考慮重啟六方會談”。

　　9月13日，就在外界認為近期各方的互動使六方會談出現曙光之際，韓國國防部突然公佈了對“天安”號事件的“最終調查報告”。而此次公佈的“最終報告”內容“毫無新意”，與此前公佈的結果“完全一致”。

　　此間專家認為，在局勢出現轉機的關頭，韓國“毫無新意”地再次公佈調查報告，是藉此向外界表態：在朝鮮就“天安”號事件採取負責態度之前，韓國無法翻過這一頁而重啟六方會談。

　　美國：六方會談尚需時日

　　作為六方會談的重要一方，美國于本月12日開始派出博斯沃思、美國六方會談特使金成及白宮國安會亞洲事務負責人丹尼·拉塞爾等高官，對韓國、日本、中國進行訪問，核心議題就是半島局勢和六方會談。

　　博斯沃思表示，不排除美朝直接舉行談判的可能性，但要爭取通過六方會談來進行多邊接觸。不過，他對近期重啟六方會談並不樂觀。他說：“目前階段沒有理由期待未來幾週會有(突破性的)外交行動，達成重啟六方會談的共識還需要一些時間。”

　　美國對近期重啟六方會談的悲觀態度，此間有美國專家對此認為主要有以下幾個原因：

　　首先，美國必然顧及韓國的態度。“天安”號事件解決之前，韓國對六方會談的態度是消極的。美國國際與戰略研究所朝鮮問題專家維克多·查對本報記者說，在朝鮮認真地為事件負責之前，六方會談重啟的可能性非常小。而博斯沃思也在訪問韓國時表示，“沒有跡象”表明朝鮮在這一事件上願意道歉。

　　其次，美國一直堅稱，朝鮮在棄核問題上作出有效承諾，美國才相信朝鮮的態度是認真的。美國副國務卿斯坦伯格11日稱，如果有明確跡象表明朝鮮努力落實2005年朝核問題協議，則美國願意恢復六方會談。美國國務院防擴散高級顧問喬飛對本報記者表示，朝核問題是美國最關心的議題，如果不存在核問題，半島問題在美國外交的議事日程上將被大大後置。

　　第三，美國不少專家都相信，朝鮮內部正面臨著改革和政權交接問題，美國目前更關心的是朝鮮政治的走勢。在塵埃落定之前，美國寧可保持“戰略耐心”，謹慎處理和談問題。（本報駐美國記者 楊麗明）

　　新聞中心 兩岸 社會 國際　臺灣頻道

相關新聞