歐洲安全內涵正在發生變化。本屆歐洲安全與合作組織(歐安組織)峰會將確定下一步發展戰略以及“路線圖”計劃。哈薩克總統納扎爾巴耶夫提出,應在整個歐洲—大西洋地區和歐亞地區建立統一的、不可分割的安全空間,而不應在成員國間進行陣營分割,或是劃分出不同安全等級地區。
千里之外
“歐洲的安全威脅與挑戰主要來自歐洲大陸之外”
12月1日,為期兩天的歐安組織峰會在哈薩克首都阿斯塔納拉開帷幕,這是歐安組織首次在中亞國家舉行峰會,也是成員國領導人自1999年伊斯坦布爾峰會後,時隔11年的再次聚首。38位國家元首或政府總理、15位成員國或夥伴國政府高級代表以及聯合國、北約、獨聯體等國際組織的約2500名代表參加會議。
歐安組織輪值主席國哈薩克總統納扎爾巴耶夫在開幕式上表示,此次峰會在距離歐洲地理邊界千里之外的哈薩克舉行,表明歐洲安全的內涵正在發生變化。他說,當前歐洲大陸的安全威脅與挑戰主要來自歐洲大陸之外,歐安組織今後十年的重點任務是加強信任與促進一體化。據介紹,此次峰會成員國領導人將就歐安組織未來發展以及歐亞地區的安全、經濟與社會發展等問題進行磋商。會議擬通過“阿斯塔納宣言”,確定歐安組織下一步的發展戰略以及“路線圖”計劃,就共同維護歐亞地區安全、應對現實威脅與挑戰、完善預防和解決衝突機制等問題形成共識。
重要紐帶
哈積極推動新安全理念,促進東西方對話
哈薩克是於今年1月14日正式擔任歐安組織2010年輪值主席國的。納扎爾巴耶夫當時承諾,哈在擔任主席國期間,將奉行“信任、傳統、透明、寬容”的工作方針,努力尋求歐安組織在維護安全、促進經濟發展和生態保護、推動思想人文交流等三個方面的平衡發展。對哈擔任輪值主席國近一年的工作,各成員國普遍給予較高評價。歐安組織議會大會主席埃夫西米烏在11月30日表示,哈薩克擔任歐安組織主席國給該組織的發展帶來了新的動力,其在東西方之間發揮了重要的紐帶作用。
哈在歐安組織中積極推動新的安全理念,促進東西方對話。冷戰結束以及蘇聯解體,並未讓歐安組織成員國建立起互信關係。隨著北約與歐盟雙東擴、西方在原蘇聯地區推行顏色革命、俄格衝突等事件的發生,成員國間安全利益分歧日益嚴重,俄羅斯甚至曾一度宣稱要退出歐安組織。哈方認為,在新的歷史條件下,應儘快建立能被各方所接受並且能反映現實安全威脅與挑戰的新安全架構。哈地處歐亞大陸中心,與東西方國家間都保持良好關係,哈將為促進東西方相互理解,加強對話充當“橋梁”。納扎爾巴耶夫今年11月在接受西方媒體採訪時表示,應在整個歐洲—大西洋地區和歐亞地區建立統一的、不可分割的安全空間,而不應在成員國間進行陣營分割,或是劃分出不同安全等級地區。納扎爾巴耶夫強調,這種安全理念,可被稱為“阿斯塔納精神”。