利比亞反對派武裝28日逼近卡扎菲的家鄉蘇爾特，但目前攻勢放緩。北約出動戰機猛烈轟炸蘇爾特，爭取為反對派武裝贏得主動。與此同時，西方國家加緊協調在利比亞問題上的立場。
雖然利比亞反對派武裝28日早些時候聲稱佔領了蘇爾特，但利比亞國家電視臺立即否認，外界也普遍認為該城仍在利比亞政府軍的控制下。反對派當晚也承認，政府軍火力仍很強。反對派武裝目前在距離蘇爾特大約60公里的小鎮哈拉法集結。
北約全面接管對利比亞的軍事行動後，28日就派出戰機對蘇爾特進行了大規模轟炸。半島電視臺等媒體稱，蘇爾特城內傳出多次巨大的爆炸聲。利比亞政府發言人稱，轟炸導致多名平民喪生。
利比亞國家電視臺28日稱，利比亞外長庫薩當天在突尼西亞展開“私人訪問”。報道稱，庫薩沒有與突尼西亞過渡政府的官員進行會談。
利比亞反對派主要領導人賈利勒28日在班加西表示，反對派在控制利比亞局勢後將“審判卡扎菲”。賈利勒曾任利比亞司法部長，後出任反對派組建的“利比亞全國委員會”領導人，並被利比亞當局重金懸賞緝拿。
卡達28日決定承認“利比亞全國委員會”， 使卡達成為繼法國之後，第二個承認利比亞反對派政權的國家。卡達戰機正在利比亞空域執行巡邏任務，協助北約維護禁飛區。
西方國家28日加緊謀劃在利比亞問題上的對策，多國領導人闡明有關立場。法國總統薩科齊、美國總統奧巴馬、英國首相卡梅倫和德國總理默克爾當天通過視頻會議討論了利比亞局勢和北約接手軍事行動後落實聯合國安理會第1973號決議的相關措施。
奧巴馬28日晚就利比亞局勢發表全國電視講話，繼續為美軍參與對利軍事行動辯護。奧巴馬說，在北約全面接管對利軍事行動後，美方會繼續提供必要的支援。但他也說，美國“不能重蹈伊拉克戰爭的覆轍”。
卡梅倫和薩科齊28日發表措辭嚴厲的聯合聲明，要求卡扎菲的支援者“早日加入反對派陣營”。英法領導人還呼籲卡扎菲本人儘快下臺，以便反對派“推進政治過渡”。
即將於29日在英國倫敦召開的利比亞問題國際會議受到外界廣泛關注，會議將繼續探討對利軍事行動的進展以及利比亞的未來政治進程等。聯合國秘書長潘基文等政要將與會。美國國務卿希拉裏?克林頓屆時可能與反對派“過渡政府總理”吉布利勒舉行會談。
按照安理會第1973號決議設立的制裁利比亞委員會28日向安理會進行了首次工作彙報。委員會主席、葡萄牙常駐聯合國大使卡布拉爾稱，目前利比亞總共有18人被實施旅行禁令，13人及5個實體被凍結資產。
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