奧巴馬政府正計劃向利比亞反政府武裝提供價值2500萬美元的非殺傷性軍事裝備。英、法等國則在呼籲美國參與更多軍援的同時，加緊向班加西增派軍事顧問團。
此間分析認為，鋻於利比亞國內武裝衝突陷入僵局，多國部隊對利比亞反政府武裝的支援重心，正由空中降落到地面。
奧巴馬堅守底線：“出錢不出兵”
從3月19日多國部隊對利比亞展開空襲以來，美國一直堅守“有限介入”和“絕不出兵”(不派地面部隊)的底線。奧巴馬政府雖然明確其政策目標是“讓卡扎菲下臺”，同時也對利比亞反對派心存顧慮，因此在軍事援助問題上一直舉棋不定。
多位美國政府官員20日向美聯社透露，經過數周的反覆權衡，奧巴馬政府擬定了向利比亞反政府武裝提供非殺傷性援助物資的計劃。
美國官員稱，該計劃以“削弱威權”為名，旨在保護反政府武裝控制區內的平民免受利比亞政府軍的威脅。該計劃涉及美國政府多個部門，但以國防部為主。
美國提供武器並非完全不可能
據悉，列入援助清單的物資包括油罐車、救護車、醫療設備、防彈背心、軍用望遠鏡以及無線電臺等。根據計劃，援助物資將通過反對派臨時政治機構“利比亞全國過渡委員會”發放給當地平民。
儘管援助計劃無需獲得美國國會的批准，但美國駐利比亞大使克雷茲19日已代表行政部門向國會作了簡報，目前只需奧巴馬簽署即可啟動。
美國官員強調，這些援助物資都是利比亞反對派及平民最迫切需要的，並且其使用將受到監督。
另據一名官員透露，美國政府內部仍在討論是否向利比亞反政府武裝提供武器，並未完全排除這一選項。
有分析認為，奧巴馬政府顯然不願意陷入利比亞內戰的泥潭，尤其要避免重蹈伊拉克和阿富汗的覆轍，因此寧肯多出錢，也不願意再出兵。對美國來說，最好的結局是卡扎菲儘快“主動流亡”，以便早日在利比亞啟動國家重建進程。
據《華盛頓郵報》報道，美國政府在聯手英、法等國繼續對利比亞當局加強施壓的同時，正在通過密集的穿梭外交替卡扎菲尋找理想的“避難所”。無論如何，在預算危機吃緊和總統大選臨近這兩大關鍵因素的影響下，出兵利比亞幾乎是奧巴馬政府“不可能完成的任務”。
英法意軍事顧問趕赴利比亞
美國媒體分析認為，從一定意義上說，美國向利比亞反對派提供援助，是礙于北約盟友的“壓力”。
英、法等國在敦促美國發揮更大作用的同時，正紛紛向利比亞派出軍事顧問團。
北約聯合軍事行動最高指揮官范烏日前發表聲明說，由於卡扎菲部隊採取了“藏軍於民”的策略，因此空襲效果受到限制。而失去了強大的空中火力支援，利比亞反政府武裝在與政府軍的激戰中接連失利，節節敗退。面對不利局面，被政府軍圍困在米蘇拉塔的反政府武裝首次向多國部隊請求地面增援。
法國外交部網站20日發表聲明說，法國已在利比亞反政府武裝控制下的班加西部署了一支由多名軍官組成的聯絡團。
據一名法國外交官透露，這些法國軍人並非戰鬥部隊，其主要任務是幫助反政府武裝進行組織動員和後勤補給。法國在此前已經向班加西派出了一名特使。
法國一直在軍事干預利比亞行動中扮演著急先鋒的角色。據美聯社報道，法國總統薩科齊20日在巴黎會見利比亞反對派領袖穆斯塔法·賈利勒時表示，法國將進一步幫助利比亞反政府武裝，加大對卡扎菲政府軍的打擊力度。
與此同時，英國政府19日宣佈，將在48小時內向利比亞派出一支由20名軍官組成的軍事顧問團。
英國國防大臣福克斯20日表示，利比亞反政府武裝成員大多沒有接受過軍事訓練，不知道怎樣使用武器，更談不上戰術素養。他說，目前的利比亞形勢與阿富汗並沒太大差別，當務之急是訓練當地武裝以迅速提高他們的作戰能力。
義大利政府20日表示，打算派10名軍事顧問前往利比亞幫助反對派。
“目前沒有進駐地面部隊的必要”
鋻於利比亞內戰的僵持局面，北約內部關於是否派駐地面部隊的爭論再度升溫。
美國雖然向利比亞派出了中情局的一支小分隊，但白宮和五角大樓都強調沒有派出美軍地面部隊的計劃。
美國國務卿希拉裏·克林頓20日說：“現在有人希望幫助利比亞反對派，我們支援這樣做，但我們不會參與其中。”
白宮發言人傑伊·卡尼也已表示，奧巴馬支援英國、法國向利比亞派遣顧問，“並不意味著總統先前制定的政策有所改變，即美國不會向利比亞地面行動投入一兵一卒”。
北約聯合軍事行動最高指揮官范烏也說，目前還沒有進駐地面部隊的必要。
法國還是想出動地面部隊
法國似乎在派遣地面部隊問題上最為積極。據《歐盟觀察家》報道，一些法國政要呼籲，應採取更進一步的行動，在利比亞部署地面部隊。
法國國會外交事務委員會主席波尼亞托夫斯基說，在不違反聯合國1973號決議的前提下，應該派遣“有限度”的地面部隊，配合空襲，以儘快結束長達兩個月的利比亞戰事。
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