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4月25日，在利比亞首都的黎波裏，利比亞士兵在被轟炸的利比亞領導人卡扎菲的官邸內查看。北約戰機25日淩晨對利比亞領導人卡扎菲在的黎波裏的官邸實施轟炸。 新華社/路透
對當初急吼吼地發動戰爭的英法等國來說，當前的利比亞局勢實在是件煩心事。經過一個多月空襲，儘管西方宣佈已摧毀利比亞政府軍40％戰鬥力，但卡扎菲軍隊仍然頑強，並採取了“化整為零”、“藏軍於民”、偽裝武器等方式，使北約空襲難度加大。而西方寄予厚望的反政府武裝則始終“很不給力”，西方空襲稍有鬆懈，便難以獨自支撐。
與此同時，政治解決暫時看不到希望。4月11日，由南非、馬利和烏干達等組成的非盟代表團和利比亞反政府代表會談，促使反對派接受停火協議，但最終遭其拒絕。近期卡扎菲提出停火倡議，也遭反對派拒絕。西方當初發動戰爭時，曾發誓要趕卡扎菲下臺，但現在卻成了“夾生飯”。
戰事久拖不決顯然對西方不利，龐大戰爭開銷讓這些國家財政吃不消，同時國內外質疑和壓力不斷增強。尤其法國明年將舉行總統大選，初選活動今年就會展開，法國在利比亞問題上不可能拖得太久。而要打破僵局，實現預期目標，唯有加大軍事行動力度。
在此背景下，西方是否出動地面部隊問題自然提上議程。4月20日，美國總統奧巴馬和英國首相卡梅倫都宣稱要加大對卡扎菲壓力。但這是否意味著西方將直接出動地面部隊，各方則表態謹慎。
西方國家對出動地面部隊顧慮重重，除了缺乏聯合國授權外，更主要是無法把握擴大戰爭暗含的風險和變數。邱吉爾曾告誡後人：“永遠、永遠、永遠不要相信任何戰爭是一帆風順和輕而易舉的，或相信任何踏上陌生航程的人能夠預計他將遭遇的海潮和颶風。”當初布希政府在發動伊拉克戰爭時，曾天真地認為“一切都會好起來”。根本沒料到戰後重建、安全形勢、人員傷亡等一系列問題。而這次西方空襲利比亞，也沒想到戰事拖這麼久。
