義大利空軍從4月28日起正式加入到北大西洋公約組織對利比亞的空襲行動中。儘管自3月31日從美國手中全面接管利比亞軍事行動主導權以來，北約始終保持“高節奏行動”，已出動1500多架次戰機執行轟炸任務，但分析人士指出，仍在繼續中的利比亞戰爭卻越來越呈現出長期化的跡象，而造成這一趨向的原因正是北約的“戰略猶豫”。
義大利戰機加入空襲行列
4月28日，義大利政府一改此前不直接參加對利比亞軍事行動的立場，其空軍戰機首度對利比亞的軍事目標實施打擊。本月25日，義大利總理貝魯斯科尼在與美國總統奧巴馬通電話時宣佈了這一決定。
本月以來，英國政府一直呼籲北約各成員國要為軍事打擊利比亞“多出力”，但義大利政府一直回應說，北約投入的兵力太多，戰爭規模持續升級將會給利比亞造成更大的傷亡，由此引發的政治後果“不堪設想”。然而，貝魯斯科尼25日突然改變了主意，宣佈出於“保護平民”的考慮，義大利可以參加北約空襲利比亞的行動。
貝魯斯科尼的決定立即受到了美國、英國和法國的歡迎，但俄羅斯外長拉伕羅夫卻警告說，西方多國公然站在利比亞反政府勢力一邊會直接導致“危險的結果”——中東多國不同的反政府勢力會認定只要他們起來反對政府，外國就會幫助他們推翻本國的政府。拉伕羅夫警告說：“這樣的情況一旦發生，那麼不但會有更多的中東國家陷入混亂中，對美國和歐洲在本地區的利益同樣沒有好處。”
卡扎菲一家“士氣高昂依舊”
在新一輪的空襲行動中，兩枚導彈擊中了利比亞領導人卡扎菲位於的黎波裏阿齊齊亞兵營的辦公樓，被外界直接認定有“斬首”嫌疑。美國國防部長蓋茨27日也罕見地表示，只要發現利比亞政府軍的指揮所，將“全是合法的打擊目標”。分析人士據此解讀說，美國已經將“斬首”卡扎菲視為其戰略目標。27日，英國、法國等歐洲國家還組織了利比亞的64個部族長老開會，公開呼籲卡扎菲下臺。
面對越來越大的壓力，卡扎菲絲毫沒有妥協的意思。利比亞政府發言人穆薩·易卜拉欣在阿齊齊亞兵營遭轟炸後表示，卡扎菲目前的隱身處很安全，而且“士氣高昂依舊”。卡扎菲本人斷然否認與反政府勢力談判的可能性，稱他們“全是恐怖分子”。
卡扎菲的兒子賽義夫日前也指責西方的斬首行動“很懦弱”。他說：“北約是被一群特工、賣國賊和間諜所充斥，而卡扎菲的支援者卻有成千上萬。北約在這場戰爭中已經失敗，歷史終將證明，沒有一個國家能靠北約贏得勝利。”
卡扎菲的女兒艾莎在接受《紐約時報》獨家採訪時透露，她現在每天晚上都會給她的3個孩子講生與死的問題。艾莎說：“我得讓他們有所準備，因為現在是戰爭，你不知道哪一枚火箭或者炸彈會落在我們頭上，那就意味著一切都將結束。”
在伊拉克戰爭中，艾莎曾全力悍衛伊拉克前總統薩達姆，是薩達姆的辯護律師之一。她說：“當年伊拉克反對派曾經告訴西方說，你來伊拉克吧，人民會舉著玫瑰迎接你。然而，10年過去了，美國人在伊拉克所遭受的仍是子彈和炸彈。相信我吧，利比亞的情況只會比伊拉克更可怕。”
英國《衛報》4月28日披露，隨著戰事的持續，利比亞政府已經開始大規模向平民分發AK-47衝鋒槍，並同意17歲以上公民都可以擁有武裝。在利比亞政府控制的小鎮斯比亞，17歲的少女埃比斯稱她也是來這裡學習“保家衛國”技能的。她說：“如果沒有了卡扎菲，我們什麼也不是，所以我不害怕。”35歲的女教官佐拉則說，她為訓練女性參加保衛祖國的任務感到自豪。
北約延長戰事為物色新領導人
儘管北約對利比亞的軍事行動已經進行了6周時間，但迄今為止並沒有看到果斷而堅決的戰略舉措。多數軍事分析家認為，北約現在已經無計可施，利比亞戰爭爆發之初那種明確的軍事目標如今已經不復存在，下一步如何做正在考驗著北約。
法國戰略分析家弗朗西斯·海恩伯格稱：“從軍事意義上講，目前的局勢跟戰爭爆發之初沒什麼兩樣。卡扎菲控制的國土與戰爭爆發時一樣，因而他不太可能主動下臺。”
英國皇家軍事學院的戰略專家喬西則擔憂利比亞政府軍的戰術調整比西方想像得要快，而北約卻仍深處“戰略猶豫”，其根本原因是北約需要相當一段時間來“甄別”利比亞未來的領導人。
著名智囊機構“歐洲改革中心”的專家托馬斯·弗拉賽克認為：“北約官方的立場並沒有想立即清除卡扎菲本人的意思，因為迄今為止美英法都沒有找到卡扎菲之後利比亞領導人的合適人選。推翻一個政府容易、領導新國家難，在阿富汗和伊拉克都是如此，因而在物色到滿意的人選前，北約故意留著卡扎菲，這是在爭取時間。”
歐盟外交委員會的尼克·惠特尼也表示，美英法公然宣佈要改變利比亞的政權其實是給自己施加了強大的壓力，“這目標不是光靠轟炸就能完成的，多國向利比亞東部派出軍事顧問也說明，他們現在已經意識到要取得成功不可能那麼快”。
戰爭長期化的一個直接後果將導致利比亞平民的巨大傷亡。儘管美國前駐利比亞大使克雷茲在美國國務院聽證時坦言，現在還無法得知利比亞平民傷亡的確切數字，但應該是介於1萬至3萬人之間。克雷茲承認：“戰爭持續越久，平民死傷會越多。”
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