為期一天的波恩阿富汗問題國際會議12月5日開幕，阿富汗總統卡爾扎伊、德國總理默克爾、聯合國秘書長潘基文出席並致辭。美國、俄羅斯、法國、英國等80多個國家以及聯合國、歐盟、世界銀行、國際貨幣基金組織等15個國際組織和機構的代表出席。卡爾扎伊表示，2014年完成防務移交後，阿富汗仍需要國際社會的支援。與會各方作出了長期支援的承諾。但有分析家認為，巴基斯坦等重要利益相關方缺席，使本次會議的成果打上折扣。
對阿支援重點從軍事轉向政治
波恩阿富汗問題國際會議共有三大議題：2014年前向阿富汗移交權力、進一步推進阿富汗政治和解進程以及國際社會承諾2014年後繼續支援阿富汗的經濟社會建設問題。德國外長韋斯特韋勒在開幕式講話中稱，本次會議的目標是“為一個自由、安全和繁榮的阿富汗設定框架”。他說，今後國際社會支援阿富汗的模式將發生轉變，支援重點從軍事方面轉向政治方面，為此國際社會和阿富汗需做出“相互可信的承諾”。即國際社會承諾支援阿富汗的重建和經濟社會發展，阿富汗承諾加強公共管理和打擊腐敗。
“打擊腐敗”也是聯合國秘書長潘基文、德國總理默克爾和美國國務卿克林頓在講話中提到的關鍵詞。克林頓稱，這是國際社會進一步給予阿富汗財政援助的“前提”。據報道，阿富汗曾經提過討論經濟援助問題，但德國政府強調，波恩會議不是一次援助會議，其主要目標是為阿富汗前途設定政治框架。
卡爾扎伊在講話中承諾繼續改革。他說，阿富汗較之十年前取得了巨大進步，公共服務覆蓋率從9%提高到60%，就學兒童人數從不到100萬增加到840萬，“十年來阿富汗修的公路超過了歷史上的總和”。他強調，安全和貧窮仍是阿富汗面臨的兩大挑戰，並成為阿富汗和平進程脫軌的潛在威脅。他表示，除非必要，阿富汗一天都不想多成為國際社會的負擔。但是為使阿富汗的和平穩定不可逆轉，“我們需要國際社會至少再給予我們十年的不懈支援”。
