“義大利不希望看見歐盟分歧因為債務危機而進一步加深,修約過程應重視歐盟所能發揮的團結作用。”——義大利總理馬利奧·蒙蒂
“波蘭不希望歐元區通過加強經濟治理創建新的結構,從而損害到歐盟27國的團結。相反,有必要創建具有協調性和包容性經濟治理結構”——波蘭歐洲事務部長米科瓦伊·多夫蓋萊維奇
歐元區國家財政赤字佔GDP比重不得超過3%;歐洲法院有權審核各國預算
本週,歐元區成員國將就債務危機展開磋商,以期能在8日召開的歐盟峰會上達成實質性解決方案。5日,法德兩國領導人率先達成協定,聲明將修改歐盟條約,以建立更嚴格懲罰機制來約束各國遵守財經規則。此方案將會提交歐盟峰會供各國討論。
處罰赤字超標國家
會晤後的記者發佈會上,薩科齊說,“這是法德迄今能達成的最全面協議,核心目標就是防止如今的違規情況再次發生,我們希望通過強制措施來恢復對歐元區的信心。”按照薩科齊的說法,最晚到明年3月,17個歐元區成員國之間就此目標要進行協商並得出結果。
據悉,修約內容主要集中在對歐盟各國的財經紀律進行嚴格約束和限制,防止各國隨意增加財政赤字和提高借貸水準。
並且新約會加入制裁條款。例如,目前歐盟條約規定歐元區成員國財政赤字佔GDP比重不得超過3%。修約將嚴格執行這一措施,一旦成員國的財政赤字超過3%,那麼就會受到相應處罰,處罰可能包括限制歐盟對該國進行投資或援助。
加入預算平衡條款
此外,德國總理默克爾還透露,會加強歐洲法院作用,法院今後將有權對成員國財政預算進行審核,以查看是否符合財政赤字準則。但即使有成員國預算違規,歐洲法院也不能宣佈預算無效。
默克爾還強調了歐盟各國憲法中應該寫入的預算平衡條款。但這似乎並不是對成員國的強制性舉措。
薩科齊稱,對於修約計劃,無論是27個歐盟成員國還是17個歐元區國家,都可以在自願的基礎上簽署。但他強調,最希望看到的還是27個歐盟成員國能在此問題上取得一致意見。德法還特別提出,會給英國自主選擇權,英國雖是歐盟國家,卻不屬於歐元區。2日,英首相卡梅倫明確表示不贊成修約。
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標普警告:下調15個歐元國信用評級
就在法德兩國商討修約之際,5日,國際著名評級機構標準普爾警告將下調15個歐元區成員國主權信用評級。這意味著一旦歐元區風險繼續擴大,包括德法在內的歐元區國家將會被列入信用觀察負面名單,這些國家的信用很可能在今後3個月內遭到“降級”。將使這些國家經濟雪上加霜。
標準普爾在一項聲明中表示,“近幾週歐元區系統壓力顯著增強,已給歐元區整個信用評級帶來更大壓力。”
因此分析人士認為,法德兩國領導人在此時計劃實施超國家的強制性懲罰修約措施,也是應對標普“評級威脅”的一個舉措。
本週對歐盟和歐元區國家來說至關重要。周初歐元區“3號經濟體”義大利,向本國議會提交嚴格的財政削減計劃,包括增加稅收以及實施養老金改革,議會將對此進行審議,一旦不能通過,該國經濟形勢將出現更大的不確定性,比如會拖累歐元區其他國家。
此外,另一歐元區負債高危國家愛爾蘭也在本週宣佈,將實施總額為38億歐元的財政緊縮計劃,防止該國赤字繼續膨脹給經濟帶來進一步損害。
分析人士也認為,法德兩國的修約措施,實際上也是對歐盟其他成員國,特別是歐元區國家的一個“最後通牒”,因為在歐盟峰會上,很可能會就修約達成最後協議。這等於是讓所有的歐盟國家和歐元區國家都要在本週內表態,是否願意讓渡一些國家的財政主權,以接受歐盟對其財政的監督。