據新加坡《聯合早報》14日報道,加拿大宣佈正式退出《京都議定書》,成為首個在簽署該協議後又退出的國家。加拿大說,《京都議定書》為各國制定的減排目標將阻礙各國有效應對氣候變化問題。
加拿大環境部長肯特到南非德班參加氣候大會回國後宣佈,加拿大決定退出《京都議定書》。他說:“正如我們說過的,《京都議定書》對加拿大而言已經成為過去……我們因此行使我們的合法權利正式退出。”
在1997年制定的《京都議定書》,是針對全球二氧化碳排放量制定標準的唯一國際條約,為近40個發達國家及歐盟設立了強制性減排溫室氣體的目標。不過,受該條約限制的只有發達國家,而且不包括全世界兩大碳排放國——美國和中國,加拿大因此認為,該條約成效不大。
肯特說:“《京都議定書》並非全球對抗氣候變遷的解決之道……它是個阻礙。”
他認為:“締結一個具法律約束力的新協議,讓所有主要碳排放國在履行減排承諾的同時,仍可以繼續製造就業,取得經濟增長,這才是解決氣候變化問題之道。”
加拿大是全球每人平均溫室氣體排放量最大的國家之一,前自由黨政府于2002年簽署加入《京都議定書》。現任總理哈珀領導的保守派政府從不支援該條約,主要原因是這份協定可能不利加拿大的油砂業發展。油砂在轉化為石油的過程中對大氣污染巨大。
根據《京都議定書》,加拿大必須在2012年之前將溫室氣體排放量減至比1990年低6%的水準。不過,《聯合國氣候變化框架公約》秘書處的數據顯示,加拿大的溫室氣體排放量有增無減,2009年比1990年增長近30%,比2005年增長17%左右。
要達到目標需作巨大犧牲
肯特說:“要達到《京都議定書》定下的2012年目標,這等於必須把所有汽車、卡車、越野車、拖拉機、消防車、警車等,全都搬離加拿大的公路,或是關閉整個農業領域,或切斷供應給所有住家、辦公室、醫院、工廠和建築物的電力。”
加拿大政府原本必須為無法達到減排目標而支付140億加元(約177億新元)的罰款,退出《京都議定書》也就無須支付這筆罰款了。
不過,肯特承諾,加拿大會繼續推行減排計劃,目標是在2020年之前,將溫室氣體排放量控制在比2006年低20%的水準;這相等於在1990年的基礎上削減3%的碳排放量。
環保組織紛紛譴責肯特退出京都議定書的決定。加拿大氣候行動網路的索爾說:“這是國家的羞恥。在氣候變化課題正日益成為生死攸關的問題時,總理哈珀卻摑了全世界一巴掌。”
反對黨新民主黨的萊斯利指責政府推卸國際責任。他說:“這就好像一個學生知道他將在考試中落榜,所以他在這種情況發生之前趕緊退學。”
分析員指出,美國當年拒簽《京都議定書》,不僅成為唯一沒有簽署這一條約的發達國家,也影響了其他國家,使一些國家的減排決心飄忽起來。如今,加拿大這個廢氣排放大國也成為第一個退出的國家,不禁令人擔心,今後會有更多國家放大該條約的瑕疵,進而引發退出條約的羊群效應。