奧巴馬政府上臺後，曾密集出臺了多份戰略文件用以規劃和指導軍隊建設，形成了一整套完整的戰略體系。新年伊始，五角大樓又公佈了題為《維持美國全球領導地位：21世紀國防優先任務》的戰略報告。就其實質而言，是為持續推進美軍轉型，實施戰略東進、跨入新的“太平洋世紀”做準備。
警惕霸權衰落，力求變革重振
半個世紀以來，美國一直保持著同時進行兩場大型地面戰爭的能力。“9·11”事件後，美國倚仗冷戰後十年積蓄的雄厚國力，高舉反恐大旗，戰略擴張咄咄逼人。如今十年過去了，在兩場戰爭的拖累和金融危機的雙重打擊下，美國在軍事上不得不進入冷戰後的第二輪大調整，不得不進入一個新的力量積蓄期。
其實，從冷戰時期的準備打兩場半戰爭，到冷戰結束後的準備打兩場戰爭，再到如今公開表明不打算同時捲入兩場戰爭，轉而要求軍隊只需具備進行一場大規模常規作戰的能力，同時在另一場可能突發的衝突中發揮“干擾破壞”潛在敵人的作用，可以說，美國霸權的衰落已經成為不爭的事實，底氣不足的敗象也日漸顯露。從某種意義上來看，能同時打幾場戰爭並不完全取決於美國的戰略意圖，經濟實力與其支撐下的整體軍事實力才是決定性的因素。
當前，新國防戰略的公佈正值奧巴馬政府面臨緊縮預算的巨大壓力之際，加之2012年為美國大選年，經濟狀況將直接關乎奧巴馬政府的政治命運。在此背景下，奧巴馬一方面不得不儘快結束伊拉克和阿富汗兩場戰爭，從而徹底甩掉沉重負擔；另一方面，也不得不對“吞金巨獸”的軍費進行削減，進而對美國全球軍事戰略做出新的調整。有報道稱，奧巴馬政府預計在今後10年累計削減軍費近5000億美元。因此，此次美國推出新的國防戰略，是奧巴馬政府戰略調整一系列動作中的重要一步，目的就是通過變革重振，防止美國霸權的衰落，為處於調整期的美國軍事發展提供全面指導。
維持領導地位，強化亞太存在
縱觀整份報告，美軍新戰略的主題之一就是要“確保亞太地區安全”，如果新戰略得以實施，那麼美國必然會重塑包括亞太在內的世界軍事力量部署。
事實上，自奧巴馬上臺以來，美國的外交重心就在不斷地轉向亞太。2009年，作為新政府國務卿的希拉裏·克林頓首次出訪就選擇亞太地區，打破了之前首訪必到歐洲的慣例；而奧巴馬也罕有地在上任初年就訪問中國，美國外交戰略轉向亞太端倪初顯。2010年，美國高調介入南海爭端，重塑與日、韓等國的同盟關係；2011年，奧巴馬首次正式參加東亞峰會，希拉裏任內第十次出訪亞太、發表第五次亞太政策講話、歷史性訪問緬甸。
縱觀美國上述系列動作，可以看出：在歷經十年反恐戰爭拖累、金融危機衝擊、中東北非變局干擾之後，美國全球戰略重心東移亞太已成既定戰略，其亞太戰略佈局正由“重返”進入新一輪的“塑造”階段。
當然，客觀地講，用“重返”來描述美國的亞太戰略並不準確。因為，美國從來就沒有離開過亞洲。二戰結束後，美國為遏制中國、蘇聯等社會主義國家，對朝鮮、越南的戰爭都發生在亞洲。後來隨著中美建交、蘇聯解體，美國認為亞洲的安全威脅因素減弱，轉而從經濟合作的角度審視該地區。
當年克林頓把APEC部長級會議升格為領導人會議，凸顯對亞太地區經濟合作的重視。小布希雖然重視亞太，但懷揣“安全威脅”思維的這位美國總統卻一直把中國視為競爭對手，只是由於“9·11”事件的發生，迫使美國不得不將戰略重點轉向反恐。如今，奧巴馬可謂是冷戰後第三個重視亞太的總統，其投子佈局的戰略意圖日益明顯。因此，用“重振”與“重塑”來定位美國亞太戰略或許更為確切。
