據《緬甸新光報》報道，1月29日，緬甸政府同撣邦進步黨和撣邦軍在撣邦首府東枝簽署和平協議，取代之前的臨時停火協議。緬甸總統吳登盛26日在致聯邦議會人民院和民族院的公文中強調，緬甸在實現國內和平方面已取得良好進展，政府將繼續努力實現國內永久和平。緬甸反對黨領袖昂山素季29日也呼籲政府軍與民族武裝儘快實現停火。但前撣邦軍宣傳主管、《撣邦先驅報》主編昆賽日前在接受本報記者採訪時則明確表示，“緬甸民族和解還有很長的路要走”。
緬甸是一個多民族國家，5700多萬人口中共有135個民族，其中緬族佔人口總數的2/3。由於歷史上英國殖民者實行“分而治之”政策，緬甸民族衝突長期不斷。在1947年2月的彬龍會議上，主體民族緬族與主要少數民族簽署《彬龍協議》，同意建立統一的緬甸聯邦，並賦予少數民族高度自治、相互平等的權利。然而，自1948年緬甸獨立後，中央政府同各少數民族在對協議的解讀和少數民族自治權等問題上發生嚴重衝突，並爆發了持續長達數十年的武裝衝突。
為推進民族和解和民主進程，吳登盛致力於重啟與克欽族、克倫族和撣族等少數民族獨立武裝的談判。吳登盛在26日的公文中說，迄今政府與尚未實現和解的11支少數民族武裝舉行了和談，與其中6支武裝達成基本共識，與另外5支的和談正在進行之中。
昆賽認為，政府與撣邦進步黨和撣邦軍簽署的協議只是一個“原則性協議”。緬甸軍隊和撣邦軍之間的戰鬥仍時有發生。緬甸軍隊同少數民族武裝之間缺少互信，最重要的是沒有觸及政治談判這一根本性問題。
克欽新聞社主編諾丁·拉龐在接受本報記者採訪時說，克欽的立場是先啟動政治談判，再進行停火協議談判；而政府的想法則相反，想儘快達成停火協議。“當初克欽根據《彬龍協議》加入緬甸聯邦，緬甸政府承諾給我們平等的政治權力，但它沒有實現。我們現在要求的是真正的聯邦主義，權力共用以及政治平等。”諾丁認為，當前緬甸政府的舉措可能只是做出一個姿態，以換取西方解除對緬甸的經濟制裁。
緬甸政府與民族武裝能否達成永久性停火還有一個難題，即一旦簽署和平協議，數萬民族武裝怎麼辦？目前大多數民族武裝組織仍拒絕政府的部隊整編方案。如何安排好這些人的出路，對政府來說仍然棘手。
昆賽認為，根據《彬龍協議》，加入緬甸聯邦的各個少數民族邦在內政領域享有高度自治權，但在外交等領域則由緬甸中央政府掌控。只有《彬龍協議》得到尊重、緬甸聯邦憲法重新修訂，緬甸才能迎來真正的國內和平。（記者 于景浩）
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