12日，希臘首都示威活動引發騷亂數十人受傷,一家商鋪被縱火。新華社發
希臘議會13日淩晨以2/3多數通過了與歐盟和國際貨幣基金組織達成的第二輪救援貸款協議，為希臘避免債務違約創造了條件。根據救援協議，歐盟和國際貨幣基金組織將向希臘提供1300億歐元(約合1710億美元)的新救援貸款，希臘政府則實施新的緊縮措施，包括將私營部門的最低工資標準降低22%、年內減少32億歐元(約合42億美元)政府開支並裁減1.5萬名公務員等。
總理志在必得
當前希臘公共債務高達GDP的近160%，目標是2020年前降低到120%。總理拋出狠話，需盡一切代價讓新經濟政策得以通過
據悉，歐盟委員會、歐洲央行、國際貨幣基金組織“三巨頭”已經在2010年5月對希臘有過一個1100億歐元的救助。但是火力顯然不夠，2011年10月又答應借給希臘1300億歐元。
3個月前臨危受命的總理帕帕季莫斯對這筆救援志在必得，並拋出狠話：“現在需要盡一切代價讓新經濟政策得以通過，以便得到援助款，那些持不同意見者不應該留在政府裏。”
統計數據顯示，當前希臘公共債務高達GDP的近160%，目標是2020年前降低到120%。歐盟領導人去年10月幫希臘說服私人部門債權人，將總共持有的200億換成面值100億歐元的新債券。但新債券利息多少、期限多長，希臘政府、歐元區核心國家和債權人遲遲談不出結果。
歐元集團主席容克對此前希臘的拖遝表示不滿：在我們撥款之前，不能再有分歧了，歐盟已經不能再忍受希臘不停地改變承諾，他們在這兩周裏一遍一遍地修改緊縮方案，現在我們需要的是真正的強有力的執行。
有分析稱，到3月20日，希臘將有145億歐元的債券到期。希臘為這1300億歐元救命稻草，只能全力一搏。但是即便緊縮草案獲得議會批准，希臘1300億歐元的援助資金也不一定能夠順利到手。根據歐元區各國財長2月9日的表態，希臘要想獲得新的緊急救助資金，必須達到3個條件：議會批准新的緊縮財政措施；2012年需要額外削減3.25億歐元結構性支出；執政聯盟領導人給出堅決承諾，保證未來緊縮財政措施的實施。
數萬民眾示威反緊縮
龐大的公共部門是希臘的“超級利益集團”。考慮到4月就要舉行換屆選舉，財政緊縮案屆時完全可能淪為廢紙
對於緊縮政策，民間卻是另一番景象。11日，據希臘媒體報道，數萬名希臘民眾聚集在位於雅典市中心的憲法廣場示威，反對實施新一輪緊縮措施。
據了解，龐大的公共部門是希臘的“超級利益集團”。危機前，公共部門的工資平均比私營部門高出60%到70%；危機後，公共行政、國防和社保部門的勞動力成本平均下降6%，而酒店餐飲業等私營部門則下降了30%。法律禁止公共部門職工被開除，除非有嚴重過錯，而私營部門解僱員工則輕而易舉。
分析稱，希臘遲遲不做決定還有一個重要的原因：目前的希臘政府是個技術官僚領導的臨時政府，很可能4月就要結束任期。得不到三大政黨的背書，談成協議也是白談，因為馬上就會在新組成的議會中被否決。從2月5日起，雅典就承諾“本日內達成結果”，但三大政黨遲遲不能找到最大公約數，直到9日，才勉強達成協定，但還是給養老金的分歧留下了缺口。
“新政策是一種避免希臘債務違約的努力，但能否就此避免希臘債務違約，那還不好說。畢竟這個協議需要希臘人付出重大犧牲。”商務部國際貿易經濟合作研究院研究員梅新育在接受記者採訪時指出，除了要求政府今年削減33億歐元支出，進一步削減退休人員的退休金福利，同時還要求將最低工資水準下調22%……在代議制民主政體下，這樣的重大犧牲是難以做出的：富強國家更傾向於向別國轉嫁危機調整負擔，相對弱國只好傾向於賴賬。考慮到希臘4月份就要舉行換屆選舉，議會批准的財政緊縮案屆時完全有可能淪為廢紙。
