美國財力日益捉襟見肘，該如何維持全球“領導”地位？美國國務卿希拉裏·克林頓給出了答案。2月28日，在出席參議院2013財年外交預算聽證會上，她提出了5項重點內容，描繪了一幅美國未來外交“路線圖”。
收拾“遺產”急於東移
希拉裏稱，美外交政策的首要重點是繼續在阿富汗、巴基斯坦和伊拉克執行安全任務，其次是在亞太推行“前沿部署”外交政策。這一排序似與此前輿論熱炒的“重返亞太”政策相悖。
其實，這種排序有其邏輯關係。在復旦大學國際關係與公共事務學院副院長吳心伯看來，阿富汗與伊拉克兩場戰爭都是小布希總統留給現任政府的 “遺產”，“戰略重心東移”是奧巴馬的“原創”，現政府需要將前任留下的爛攤子儘快收拾乾淨，才能騰出手來關注其他議題。特別是駐阿美軍曝出“焚經醜聞”後，如何保證阿富汗局勢不至失控，進而能在2014年如期撤軍，成為華盛頓亟待解決的難題。從這一點上說，當前阿富汗對美國的戰略重要性，從某種意義上已超越亞太地區。
當然，將美國亞太戰略置於次席不代表其重要性打了折扣。中國國際問題研究基金會戰略研究中心執行主任王嵎生認為，美國不會放棄中東與亞太的任何一塊，或者說美國對兩者的戰略投入是同步的。不過，考慮到美國目前想從阿富汗、伊拉克脫身，又急切地進入亞太，“一進一齣”體現出華盛頓的戰略考量，再聯繫媒體報道希拉裏在演講中提出要向亞太 “傾斜”，或許可以做出這樣判斷，美國不會放慢“東移”步伐，相反還會繼續加速。
