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解讀普京時代新看點 如何把民主承諾付諸實踐

時間:2012-03-08 10:07  來源:中國青年報

  俄羅斯總統大選已落下帷幕,然而,普京在新總統任期內的執政之路依然佈滿荊棘。本來,這次俄羅斯總統大選似乎沒有什麼懸念和看點的,普京完全可按事先訂好的計劃踏踏實實地“王者歸來”。但去年12月4日杜馬選舉突然引發的民眾“集會示威潮”卻似乎有點打亂了普京的總體戰略部署。杜馬選舉結果公佈後,俄體制外反對派利用一些民眾對俄當前現狀的不滿情緒,借助網際網路和手機等現代資訊技術的幫助,接二連三地組織了多場以“為了誠實的選舉”為主題的合法示威集會。

  在這些集會中,反對派不僅時不時地提出“反普”口號,而且還提出了一系列的政治改革要求,比如釋放政治犯、取消國家杜馬選舉結果、解除中央選舉委員會主席丘羅夫職務並對其進行調查、為所有政黨登記並實現選舉民主化、舉行新的議會選舉,等等。

  但反對派的質疑和民眾的集會,既沒有取消也沒有改變俄國家杜馬大選結果。2011年12月21日,第六屆俄羅斯國家杜馬議員如期舉行第一次全體會議。而中央選舉委員會主席丘羅夫至今仍在繼續工作著。不過,反對派的要求也並非沒有引起“梅普組合”的任何反應。

  2011年12月22日,梅德韋傑夫以總統身份向俄聯邦議會發表最後一次國情咨文,他直接回應了俄各界和民眾都十分關注的國家政治體制改革問題。梅德韋傑夫在報告中回顧成就、展望未來,提出“建議實現全面政治體制改革”。改革內容主要包括直選各地區行政長官、簡化政黨註冊手續以及更改國家杜馬選舉的機制。他表示,為參加俄總統選舉必須獲得的選民簽名數量應該減少,建議減至30萬個,而非議會政黨的候選人參加總統選舉需要得到的選民簽名數量減少到10萬個以內。此外,他認為,為加強議員與選民之間的聯繫,全國225個選區以比例代表制選出議員是合理的,這可以讓每個地區在議會中都擁有自己的直接代表。他建議把政黨登記條件改為:黨員最低500人起,代表全國一半以上的行政主體。

  細心人發現,梅德韋傑夫的這些政改具體建議有點否定“普京式民主”、復辟“葉利欽式民主”的味道。其實,普京一向強調俄已是民主國家了,他從不籠統地否定民主,更不把本國民主同世界公認的民主概念對立,以免給西方提供俄羅斯“民主倒退”的藉口。普京在2005年的《國情咨文》中指出,講民主和自由“必須顧及俄羅斯歷史”,從本國的地緣政治和國情出發,“民主原則和民主標準不應導致國家解體和人民受窮,而應該使國家更加安定團結,人民生活水準進一步提高”。但在建設什麼樣的民主的問題上,他強調:“俄羅斯遵從的不是外國夥伴的態度,而是本國的現行法律。”這種“普式民主”被俄羅斯人稱為“主權民主”,西方人喜歡稱之為“可控民主”。

  按“普式民主”的思路,俄羅斯把國家杜馬議員選舉由“混合製”改成“單一黨派制”,各黨派參加國家杜馬選舉的門檻被提高至7%,清理社團並嚴控外國非政府組織,強化對媒體的管理,實現總統對地方行政長官的直接任命等。這些舉措在普京執政初期,對加強中央權威、實現集中領導、維護國家統一等方面都發揮了重要作用。但隨著俄羅斯國內局勢的穩定和發展,一些民眾和自由派人士開始指責普京這些“開民主倒車”的舉動。

  對於這些質疑聲,普京今年2月6日在俄《生意人報》發表了題為《民主與國家素質》的綱領性競選文章。他在文章中強調,真正的民主應該兼顧社會所有團體的利益,而不應該演變成一場信口開河的娛樂秀。他強調,真正的民主不是一蹴而就的,也不能僅僅在表面上進行複製。社會必須為民主的機制發揮作用做好準備。他認為,只有在人們準備好為民主做貢獻的地方,民主才能發揮作用。普京指出:“上世紀90年代,在民主的大旗下,俄羅斯得到的不是一個現代國家,而是宗派林立和封建割據;不是高品質的新生活,而是龐大的社會花銷;不是自由公正的社會,而是一個公然蔑視普通百姓利益的所謂精英社會。”

  在表達自己“民主見解”的同時,普京還在杜馬選舉後給體制外反對派以表達自己聲音的權利,甚至表示要邀請反對派代表參加新政府的組閣。據悉,俄體制外反對派日前應邀已派代表參加國家杜馬議員對梅德韋傑夫系列政案方案的討論工作,以此來保證這項工作的徹底落實。同時,俄中選委還根據普京本人的建議在總統大選投票站安裝了可網路直播的視頻監控設備,以確保大會的透明性。

  與此同時,總統候選人普羅霍羅夫已開始在自己的個人競選網站上接受有意者的入黨申請,並表示計劃在3月4日總統選舉結束後創建一個獨立的新右翼政黨。而反對派仍然計劃在選舉後繼續組織一系列示威集會。這些跡象都表明,俄羅斯國內已被調動起來的活躍政治氣氛並不會因總統大選的塵埃落定而瞬間消沉。

  對此,普京會採取什麼樣的對策呢?梅德韋傑夫的政改方案是否能“不打折扣”地真正落實?普京對反對派流露出的善意是“是權宜之計,還是長久之計?當選後,普京是“好了傷疤忘了痛”並對反對派恢復至“不搭不理”的狀態,還是“痛定思痛”準備與不斷壯大的中產階級共謀國家發展大計?普京3月2日被西方記者問及“如果重返克里姆林宮,是否打算限制反對派?”的問題時說:“怎麼會有這類擔憂?我們從來沒有打算這麼做。相反,我們的目標是與所有人對話,包括支援者和批評者。”儘管如此,普京在回歸後如何把競選期間的“民主承諾”變成“民主行動”,這將是“新普京時代”的一大看點。(記者 關健斌)

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編輯:吳怡

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