寫在“3·11”地震一週年之際
“3·11”地震暴露和凸顯了日本社會的一些深層次矛盾和根本困難
日本“3·11”地震已經過去一年。作為當時身在東京的經歷者，《瞭望》新聞週刊記者至今仍對那地動山搖的時刻記憶猶新。儘管一年時間過去，但這次地震、海嘯和核事故造成的複合型災害仍在影響著日本。“3·11”地震暴露和凸顯了日本社會的一些深層次矛盾和根本困難。要解決這些問題，日本必須作出重大選擇。可以說，今天的日本正站在歷史的十字路口。
災害創傷影響深遠
“3·11”地震造成的後果，時至今日，仍在困擾日本。
其一，核事故善後處理仍有諸多問題。2011年3月，在核事故發生後約10天，本刊記者曾在福島市採訪東京電力公司福島現場負責官員。當時這位官員就已表示福島核事故將長期化，且不是“半年”、“一年”能夠解決的。如今，儘管日本政府宣佈福島第一核電站事故反應堆已經低溫冷停堆成功，但這種說法的可信度即使在日本國內也存在相當爭議。畢竟，核電站每天仍在向外界釋放放射性物質，事故機組的溫度也時常出現異常變化，外界很難確認其內部真實情況。更何況，目前的所謂冷停堆只是暫時控制住了局勢的大幅惡化，但無論是日本政府還是東京電力公司都還沒有拿出可行的拆解反應堆方案。
此外，已有的核污染區如何洗消除染，也是重要的現實問題。核事故造成1.16萬平方公里土地需清除放射性污染，面積達到日本國土的3%，涉及福島等7個縣以及首都東京。一年來，日本在這一問題上並未拿出太多實際辦法，仍處於前期的調查、統計和論證階段。這不僅涉及到鉅額的除染費用，更涉及污染區居住的大批人口的安全問題。
其二，重建進程進度不一。一年來，本刊記者多次前往災區，採訪日本災後重建進程。實事求是地說，災區廢墟清理和臨時板房建設成績斐然。過去的海嘯災區基本上已經清理乾淨，廢墟大多已經分類堆放，數十萬套臨時板房已經建成併入住，充分體現了日本作為發達國家的能力。
可是，災後重建也有其進展緩慢的部分：首先，由於擔心輻射污染，日本其他很多地方拒絕幫助處理海嘯垃圾，因此已經清理出的約2200萬噸廢墟垃圾目前不過處理了約6%，剩餘的還要在災區長期堆放下去，已成“老大難”之勢；其次，儘管災民目前可以住在臨時板房，但板房的使用期限只有2年，也就是說，至2013年下半年，30余萬戶災民就需要入住正式的房屋。但是，此類重建房屋的整體計劃和預算尚無著落，因此目前僅建成了36戶。在今後的時間，這也是一個艱巨的任務。再有，由於無法保證今後不再發生類似的海嘯，因此此次毀於海嘯的諸多沿海城鎮是否重建、如何重建，仍有諸多爭議。這也使得這些地方在清理廢墟後只能留下空空蕩蕩的地面，看不到重建的跡象。沒有城鎮的重建，也就沒有就業機會和地域社會，這必然會影響數十萬災民的長遠生活。
其三，延續的心理影響。在地震之後，本刊記者在日本又工作了大半年時間，可以感受到，“3·11”地震及福島核事故對普通日本人的心理影響極為深刻。特別是核污染一事，由於政府初始應對的失誤和資訊不透明，造成普通居民的普遍恐慌和擔憂。在超市，產自福島及周邊地區的食品明顯價格較低，甚至從貨架上消失，取而代之的是九州的牛奶、關西的蔬菜等。在生活中，人們對災害的心理預期增強，各式各樣的防災用品成為購物網站上的熱門搜索詞。此外，由於災後處理和核事故善後過程中出現的問題，相當一批民眾對日本政府有較強的失望情緒，甚至一些地方政府對中央省廳也有很強烈的“看法”。
深層問題與困難的挑戰
在災害發生之前，日本社會就面臨兩個根本性的困難，一是人口問題，一是財政問題。這成為日本社會諸多表面問題的根源。
在人口方面，日本的少子高齡化已經發展至相當嚴重的程度。2010年，日本65歲以上人口的比例已達23.1%，由於戰後生育高峰期人口在這幾年陸續度過65歲“門檻”，至2020年這一比例將達到27.9%。從今年到2020年，日本還將增加約500萬老齡人口。日本是長壽社會，醫療保障水準相對較高，陡然增加的老齡人口，將嚴重加劇政府的財政負擔。
與此同時，日本人更加不願意生孩子。日本人口的出生率1970年能達到18.8‰，1990年就降至10‰，至2008年更降至8.7‰。自2005年開始，日本人口已呈現自然減少趨勢，這給社會勞動力供給造成很大問題。特別是1990年出生的孩子今年已經大學畢業，今後的新增就業人口將逐年減少，這意味著，今後日本社會將切切實實地嘗到“年輕人不足”的感覺。
人口問題具有長期性和滯後性，日本的現狀目前尚無改善的跡象。這將從根本上限制日本社會的勞動力供給、國內市場規模、福利負擔能力等眾多“硬指標”。
在財政方面，自1990年代之後，日本中央政府的國債餘額不斷攀升，目前已經接近1000萬億日元，相當於政府每年財政收入的約25倍。而且，民主黨于2009年上臺後，國家支出進一步增加。在如今政府每年90余萬億日元的預算中，有40余萬億日元資金來源於國債。也就是說，借貸已經超越了稅收，成為每年政府預算中的首要收入來源。政府正在依靠借錢度日。
