第四次金磚國家領導人會議于3月28日至29日在印度首都新德里舉行,來自巴西、俄羅斯、印度、中國和南非五國的領導人齊聚一堂討論如何加強全球治理,構建一個國際政治經濟新秩序以及討論可持續發展和能源安全與糧食安全等問題。
在2008年世界金融危機前,金磚國家還是一個比較抽象的組織,金融危機以後,以金磚國家為代表的新興經濟體逐步打破南北之間的貿易金融迴圈。如今,金磚國家猶如冉冉升起的旭日,充滿朝氣與生機,令人刮目相看。2011年金磚五國的GDP總和超過13.5萬億美元,以購買力計算佔世界GDP的26個百分點。
金磚國家大都經歷了資源驅動型和出口驅動型增長模式,中國被稱為“世界工廠”,印度被譽為“世界辦公室”,巴西號稱“世界原料基地”,俄羅斯被稱做“世界加油站”。南非則是“世界黃金寶石礦”,各國發展模式的共性是大都受制于發達國家主導的全球產業分工和金融分工,以致于成為發達國家在全球資源配置結構中的廉價生產基地和資源供應地,難以獲得在資源、市場、利潤方面的公平利益分配。
隨著金磚國家實力的不斷壯大和地位的提高,打破全球經濟格局,尋求相互間多層次合作的願望和勢頭也越來越強烈。但不可否認,金磚國家間的經貿合作數量仍偏低。2010年,金磚國家國內生產總值約佔世界經濟總量的18%,貿易量佔世界貿易總量的15%,可是儘管2009年中國已成為俄羅斯第二大出口國,但自1997年以來中國對俄累計投資不足50億美元,佔俄累計吸引外資總額不足1%,且投資領域僅限于能源礦產資源等領域;2009年中國超過美國成為巴西第一大貿易夥伴,但中國對巴西投資額僅佔其利用外資總額的0.1%;2009年中國是印度第二大進出口貿易國,但中國對印度投資額佔其利用外資總額不足1%。種種事實說明,金磚國家的合作空間和潛力十分巨大。從多樣性、差異性和互補性角度看,金磚國家內部完全可以形成一個新的經貿迴圈。
此外,金磚國家的一個共同願望是,要求擴大在國際經濟和金融機構話語權。正是在這樣的背景下,在新德里舉行的第四次金磚會議討論的主要議題有兩部分。第一部分討論全球治理問題,包括歐洲債務危機、全球經濟增長、國際金融機構改革以及中東地區的和平與安全問題。第二部分將討論世界經濟的可持續發展、城市化給世界各國帶來的挑戰、社會的多樣化以及貿易的互補性和科技合作。
更令人期待的是,金磚國家之間還有望形成新的金融迴圈。目前,金磚國家相互之間貿易都是按照美元計算的,美元不斷貶值使美國把金融海嘯帶來的沉重包袱甩給廣大發展中國家。如何在對外貿易中逐步擺脫對美元的依賴並用本幣結算,這也是本次金磚會議討論的議題之一。據報道,金磚國家有意建立聯合開發銀行,以促進南南投資。而自金融危機以來,金磚國家間也努力推進雙邊甚至多邊貿易互換協議,力圖加速推動本國主權貨幣的國際化進程。未來,金磚國家可以允許對方機構在境內開設本幣賬戶。進一步,可以加大金磚國家間的資本項目和金融市場開放,相互允許各自企業到對方國家股票市場和債券市場發行股票和債券,共同建立新興經濟體債券市場。
儘管金磚國家目前還處於“青少年時代”,多邊具體合作項目還沒有展開,但它已成為一個協調各方立場和開展國際合作的很好平臺。專家認為,本次金磚國家峰會將討論進一步加強金磚國家在國際舞臺上的作用,尤其是要求擴大在國際經濟和金融機構的話語權。(吉鑫)