當地時間3月31日,葉門政府軍與“基地”組織在拉哈吉省發生激烈武裝交火。
葉門工業和貿易部去年11月的研究報告認為,葉門騷亂造成的經濟損失已超過100億美元。聯合國組織的報告認為,2011年的葉門經濟發展降低2.5% (2010年的經濟增速達到5%多)
葉門官方報告顯示,葉門國民儲蓄率下降了7.77%,融資缺口由2005年的10.63%,上升到2008年的51.5%,再到2010-2011年的60.4%。
葉門,這個世界上最不發達的國家之一,因受突尼西亞和埃及示威活動的鼓舞,自去年1月27日起發生政治“海嘯”。被稱為“最狡猾領導人”的薩利赫最後決定“體面辭職”,以換來自己和家人享有豁免權。然而,“城頭變換大王旗”後,新總統哈迪所說的“戰勝危機”仍遙遙無期。近日,沙特駐葉門的外交官遭不明身份武裝人員綁架,目前下落不明。深受分裂主義、恐怖主義、貧困問題困擾著葉門,未來前景讓人擔憂。有媒體分析稱,“相信葉門將進入一個新時期,但它面臨重大挑戰。”
安全形勢好轉,新政府與美國合作良好
2011年1月,葉門國內多個地區發生大規模遊行示威,隨後葉門局勢陷入動蕩,政府對西部和南部沿海地區的控制力減弱。恐怖組織渾水摸魚,勢力得到鞏固。“基地”組織阿拉伯半島分支去年5月在葉門南部阿比揚省建立了“伊斯蘭酋長國”。在葉門政權實現了和平過渡後,政府軍與基地組織的交火仍時有發生。
對此,雲南民族大學教授張金平告訴記者,實際上,在薩利赫移交政權後,葉門的安全形勢,有了一些好轉。首先是,新政府成立,各派圍繞政府和總統的直接暴力衝突暫時告一段落,可能各方會為2014年的總統大選做準備;其次,新總統就職後的一月多,雖然偶有交火時間,但國內局勢基本穩定,遠沒有反對派攻進首都、恐怖分子攻城略地之類的重大事件發生;最後是,哈迪總統高票贏得大選,具有相當的合法性,該政府對國內局勢穩定有很大的政治基礎。
奧巴馬的首席反恐顧問布倫南2月在訪問葉門期間首次向外界透露了一項新的反恐計劃。計劃內容包括,美國政府將與葉門新政府加強合作,儘快消滅或抓獲“基地”組織阿拉伯半島分支的20余名核心恐怖分子,最大限度削弱該組織對美國及其盟友發動襲擊的能力。
張金平說,美國給予葉門新政府比前任政府更多的援助,雙方在反恐合作中的信任感有所加強、協調增加。現任的哈迪政府肯定會配合美國的反恐新計劃。可以預見,葉門新政府在與美國反恐合作問題上,將比前任政府做得更多。
政治環境有改善,但上層矛盾沒有解決
同所有經歷了“阿拉伯之春”國家的民眾訴求一樣的是,葉門民眾也要求當局舉行總統大選,實施政治改革。動蕩一年後,葉門實現了“換總統”這一目標。新總統哈迪上臺之後就向民眾承諾將進行政治改革,邀請各派政治力量對話。
“哈迪總統就任後,葉門政治生態發生了不少變化,哈迪總統上臺執政的方式本身,就表明葉門的政治環境有所改善。葉門能夠以較為和緩的方式實現政治過渡,有利於改善政治生態環境。”張金平說。
“由於葉門政治換代的方式是和緩的,可能掩蓋了很多矛盾,一些上層的矛盾並沒有得到釋放。因此,葉門新政府與反對派的政治和解過程並非會一帆風順。”張金平說。他說,各政治派別的實力對比,在新政府的框架下沒有太大變化(包括薩利赫沒有離開葉門)。現在各派的政治態度也在轉變,以適應環境和形勢。哈迪完成政治改革和和解,需要看清形勢。
葉門政府除了與合法的反對派進行“分權”博弈,還要面臨另一支反對派——恐怖組織的威脅。上海社科院國際關係研究所副研究員胡志勇認為,現在“阿拉伯之春”的幾個國家,包括突尼西亞、埃及、葉門等,恐怖組織是背後的一隻黑手,他們也是政府的反對派。在葉門,表現出來的情況是,在動蕩期間,基地組織和該國反對派聯合起來推翻薩利赫政權。
胡志勇指出,恐怖組織的成員不能單單看成是窮人,很多恐怖組織已經掌握了國家的重大的經濟命脈,他們希望獲得國家治理中更多的政治參與權利。因此,新政府要進行民主化改革,要以民生為主,同時加大反腐敗力度,這就要麼會使恐怖組織無空可鑽,要麼使他們回歸到正常的政治生活中。