連日來,伊朗危局呈現緩和趨勢。儘管伊朗核問題六方對4月13日核談判地點尚有一定分歧,但各方正在退回到解決核危局的“原點”:伊朗是否接受可核查下的核能利用。
美國媒體6日稱,總統奧巴馬已給伊朗最高領袖哈梅內伊“捎口信”,如果伊朗方面“絕不謀求獲取核武”,美國將接受伊朗和平利用核能。與此同時,伊朗官方7日“首次承認伊朗有造核武的能力”,但同時強調“伊朗政府不會走這條道路”。很顯然,美伊表態各自“退一步”的軟化立場,正是各方對話的最初平臺,是各方能接受的“底線”。
對伊朗來說,作為中東地區的一個大國,周圍的以色列、俄羅斯、印度、巴基斯坦事實上都已經擁有核武器,這多少讓伊朗心有不甘。對伊朗來說,發展核技術,不僅是伊朗領導人的意志,它還是伊朗民眾的集體意志。因此,絕不放棄和平利用核能權利,以及到手的核技術、核設施,可以說是伊朗“核”強硬的基本底線。無論是伊朗改革派上臺還是保守派繼續執政,在涉及核問題上,堅持自主研發權力,都一直是與西方談判的底線。
對美國來說,不惜動用“禁運石油”這個最後“殺手锏”的最終目的,其實並非要把伊朗危局推向一場戰爭,而是迫使伊朗政權更替,進而使之放棄研發核武的步伐。但多年來美國對伊朗制裁的經歷表明,美國對伊朗制裁的效果一直難以立竿見影,反倒增強了伊朗反美的軍事準備與主流民意。
對奧巴馬來說,美國這屆政府一直謀劃“伊朗政變”與“妖魔化”內賈德總統的策略,事實上沒能導致伊朗政局的改變。奧巴馬政府對伊朗的持續高壓,收穫的是“大打折扣”的制裁效果:伴隨而來的是國際油價高漲、美軍力部署受掣肘、盟友關係受損等負面影響。維持“進退兩難、僵而不化”的對抗局面不利於他的競選連任;想方設法儘快破解伊朗“核”僵局,反倒有利於打通民意選票、經濟復蘇、競選連任三者的良性互動。
從美伊雙方單獨較量,發展到歐美與伊朗談判,再到形成伊朗核六方會談,最終形成安理會多輪制裁決議,其核心的矛盾在於:伊朗鈾濃縮的目的,到底是有意發展核武?還是和平利用核能?過去歷次伊朗核危局的化解,都是在首先承認伊朗享有核開發的基礎上展開的。在這個前提下,全天候或透明地核查伊朗核研發,一直是歐美極力希望實現的,也是曾經的核心共識。
對中俄來說,中東都有其不可忽視的戰略利益——俄羅斯側重地緣利益,中國更側重能源利益。對於伊朗和平發展核能問題,中俄兩國反對歐美制裁的立場是完全一致的。爭取與幫助伊朗獲取和平利用核能的機會,中俄將是扭轉伊朗危局的重要斡旋力量,更是中俄加快與伊朗戰略合作的最佳切入點。關鍵時刻,中俄聯手力挽伊朗危局,應能大有作為。(毛玉西)