4月11日，朝鮮迎來第四次勞動黨代表會議，選舉金正恩為朝鮮勞動黨第一書記。與此同時，朝方宣佈，“光明星3號”衛星已裝載到運載火箭上，技術人員正在向火箭注入燃料，衛星隨時待命準備發射。朝鮮未來的外交施政以及東北亞安全局勢將何去何從？
再確立金正恩領導地位
2010年，朝鮮曾召開第三次黨代會，也是其時隔44年再度召開黨代會。會議選舉金正恩為中央軍事委員會副委員長。在去年年底和今年2月，金正恩相繼被推舉為朝鮮人民軍最高司令官和國防委員會副委員長。此次黨代會，再次確立了金正恩作為朝鮮最高領導人的地位，有利於鞏固“後金正日時代”朝鮮政壇的穩定。
另一方面，朝鮮第12屆最高人民會議第五次會議也將於4月13日召開。會議將對政府機構做出重要人事安排。外界認為，金正恩可能接任國防委員會委員長一職。這意味著朝鮮將在黨務、政務等各個方面進一步確立金正恩的核心地位。從這個意義上說，一些西方媒體所揣測的金正日去世後朝鮮政權會陷入內鬥乃至崩潰的情況並未出現。
美日韓可能上告聯合國
從金正恩接班的那刻起，全世界都在觀察平壤方面的新施政方針。今年2月底，朝美達成關於朝鮮暫停核活動的“三停一返”共識，曾被視為朝鮮新領導層政策變化的信號，然而時隔不久就因射星一事，使朝鮮與美日韓關係再度繃緊。
分析人士指出，金正恩出於國內維穩需要，在近階段仍以延續其父生前既定的內政外交路線為主。然而，朝鮮射星雖有貫徹金正日遺志，增強朝鮮科技、國防實力打開“強盛大國”之門的考慮，但選擇在這個時機射星恐怕于朝鮮外交、于地區局勢都會造成諸多不利影響。從美朝關係來看，剛剛略顯回暖的兩國關係再起波瀾。美國收回了24萬噸糧食援助的承諾，奧巴馬總統視察朝韓非軍事區、部署攔截武器等強硬姿態。對於身處“選戰進行時”的奧巴馬而言，原本可資炫耀的“政績”變成“敗筆”，其未來對朝的寬容度和忍耐度有多大要打個問號。
再從韓國而言，最近韓國外交通商部長金星煥在上海演講時，當被問及韓國對朝射星態度時，回答的內容全是關於聯合國應該採取何種措施。復旦大學韓國朝鮮研究中心主任石源華就此判斷，朝鮮射星後，韓國很可能聯合美日，謀求在聯合國安理會通過對朝施壓的決議。從歷史上看，安理會對朝鮮“犯規動作”既發過主席聲明，又發過決議，包括含有制裁內容的決議，後者可能刺激朝鮮採取進一步動作。韓媒近日稱發現朝鮮正在前兩次核子試驗的鹹境北道豐溪裏地區挖掘新的坑道，並已處於完工狀態，關於朝鮮是否進行第三次核子試驗的猜想不絕於耳。總之，面對韓國可能告上聯合國的舉動，美國將給予何種回應，值得觀察。10日，日本共同社網站稱，美日可能打算提交強化制裁朝鮮決議案。
地區軍備競賽風險加劇
對於朝鮮射星，美日紛紛部署攔截武器，給人以“戰爭”一觸即發的感覺。其實，日方表示只有朝鮮火箭或其殘片落入日本境內，日本才會攔截。美國則表示“導彈”在威脅其本土時才會攔截。兩國採取的均為防禦性而非進攻性策略。
上海同濟大學亞太研究中心朝鮮半島研究室主任崔志鷹表示，對於美國，大選在即和中東局勢使其仍希望維持半島穩定，不會貿然興兵。但半島維持在可控的適度緊張，卻符合美國利益，這樣它在亞太地區部署反導才能順理成章。日韓也就有了發展導彈防範朝鮮、求美國提供核保護傘的最好藉口，這加劇了地區軍備競賽的風險。有史為證：1998年朝鮮發射“光明星1號”時，日本即著手研製兩顆間諜衛星，韓國則從2002年起研發衛星運載系統。2009年4月朝鮮發射衛星後，日本也緊接著研究宇宙和防禦戰略，韓國則兩度發射衛星。如此並不利於東北亞地區長久穩定，來之不易的半島緩和局勢也有可能出現反覆。各方都應冷靜克制，三思而後行。(張全)
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