第六屆美洲國家首腦會議15日在哥倫比亞海濱城市卡塔赫納落下帷幕。由於與會國家在古巴重返峰會、毒品合法化、馬爾維納斯群島(英國稱福克蘭群島)主權等關鍵性問題方面意見對立，本屆峰會最終沒有通過任何聲明。
“總統先生們，這只小蜂鳥告訴我說，我們團結起來，美洲會更好。”
一名可愛的哥倫比亞小姑娘在本屆峰會開幕式上舉著峰會吉祥物——蜂鳥的標誌跑進了會場，並在與會國領導人和代表們面前表達了美洲人民期待美洲團結的良好願望。然而，事實上，美洲各國領導人卻因巨大的立場分歧並沒有在此次峰會上展現出團結的一面。
在為期兩天的峰會上，31個與會的美洲國家組織成員國領導人最終沒有就任何關鍵問題達成一致。峰會東道主哥倫比亞總統桑托斯在峰會閉幕後表示：“這次峰會沒有最終的共同聲明，因為(我們)沒有達成共識。但沒有共同聲明並不意味著失敗，恰恰相反，在我看來，我們進行了討論，這就是一種成功。”
然而，輿論普遍認為，桑托斯的這一表態，只是展現了他對美洲國家目前關係的一種“樂觀姿態”。美國和拉美國家間許多重大爭議在此次峰會上暴露無遺。
首先，雙方在古巴重返峰會的問題上立場尖銳對立。美洲國家組織共有包括古巴在內的35個成員國，其中，只有美國和加拿大以“民主問題”為藉口堅決反對古巴出席此次峰會，這引起了廣大拉美國家的強烈反對。峰會東道主哥倫比亞總統桑托斯在峰會開幕式上就表示：“孤立、禁運、冷漠、轉移視線，類似的行為都被驗證是無用的。這條路在今天的世界是行不通的。(有些國家)繼續堅持幾十年前的冷戰思維，顯然不合時宜。缺少了古巴的地區會議，是無法被接受的。”
為抗議本屆峰會依然把古巴排除在外，厄瓜多總統科雷亞和尼加拉瓜總統奧爾特加拒絕出席此次峰會。14日，由委內瑞拉、玻利維亞、古巴、厄瓜多、尼加拉瓜等8個國家組成的美洲玻利瓦爾聯盟則發表公報稱，今後這些國家將不再參加沒有古巴的美洲峰會。
“毒品合法化”問題，是與會各國在本次峰會上爭論的另一個焦點話題。美國是全球最大的毒品消費國。隨著墨西哥販毒集團將觸角延伸至瓜地馬拉、宏都拉斯和薩爾瓦多等中美洲國家，這些國家面臨巨大的安全壓力。瓜地馬拉總統佩雷斯3月底在中美洲國家領導人峰會上提議，鋻於美國政府打擊毒品行動不力，各國應該考慮把諸如大麻等“輕毒品”的生產、運輸和使用合法化，以便把更多警力投入到打擊海洛因、可卡因等危害性更大毒品的犯罪活動中。但美國對“毒品合法化”的提議一直持反對態度，美國總統奧巴馬在峰會上表示： “我認為，討論現行法律在某些方面是否弊大於利，是正當的，但我個人及我的政府認為，毒品合法化不是解決之道。大家可以想像一下這樣做的後果，毒販們將得以在沒有任何限制的、合法的環境下進行交易，這種大規模毒品交易會危害相當多的國家，而由此引發的腐敗只會愈演愈烈。”
美國和拉美國家在本次峰會上的分歧還體現在有關馬島主權問題上。今年是馬島戰爭爆發30週年，阿根廷總統克裏斯蒂娜在會上提出，希望成員國能在最後的聲明中支援阿根廷對馬島主權的立場，即要求英國遵守聯合國決議，與阿根廷回到談判桌上解決有關問題。阿根廷外長齊默爾曼稱，大部分國家都對阿根廷的立場表示了支援。美國總統奧巴馬15日上午在與克裏斯蒂娜舉行的會談中，卻未能就馬島問題達成一致。克裏斯蒂娜甚至提前結束了在此次峰會上的行程，以表達對美國的不滿。
除了這些分歧，在本屆峰會上值得注意的還有，由美國主導的美洲國家組織還首次遭遇了拉美國家的“公開”挑戰。早在去年12月，拉美國家就已經甩開美國成立了拉美及加勒比國家共同體。烏拉圭總統穆希卡在接受媒體採訪時稱，美國在外交方面的“不靈活”態度，使得其正在失去在拉美地區的地位。
有“反美鬥士”之稱的委內瑞拉總統查韋斯因在古巴接受放射性治療而沒能出席此次峰會，而他在峰會開始前甚至表示，由美國主導的美洲峰會應該被終結。“如果加拿大和美國政府拒絕在美洲國家組織峰會上討論古巴和馬島問題，而偏偏這兩個議題又是關係到拉美和加勒比地區完整性的根本問題，那美洲峰會還有什麼存在的意義呢？這種峰會就應該被終結。”
第六屆美洲峰會在未能達成任何宣言的情況下閉幕了，這是繼2009年第四屆美洲國家首腦會議後第二次沒有達成最後宣言的美洲峰會。輿論認為，這反映了美國與拉美國家在一系列關鍵問題上的立場對立，也表明瞭拉美國家試圖擺脫美國外交控制的決心和努力。 (記者 李姍姍 白雲怡)
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