英國首相卡梅倫日前訪緬時會見民盟主席昂山素季。新華社發
隨著緬甸政治改革帶來的新變化，以美國為首的西方社會對緬甸新政府釋放出種種積極信號。美國和歐盟均于4月17日表示，將放鬆對緬甸的部分制裁措施。不僅如此，一些國家和國際組織的領導人還把這種認可轉化為具體行動。英國首相卡梅倫13日訪問緬甸，成為數十年來訪緬的首位西方國家領導人。歐盟外交和安全政策高級代表阿什頓和聯合國秘書長潘基文分別將於下周和本月底訪問緬甸，而印度總理辛格也將於5月奔赴緬甸。
“來而不往，非禮也”。在一些國家急於揭開這個神秘國度面紗的同時，緬甸領導人也在“走出去”。緬甸總統吳登盛今起訪問日本，將會晤日本首相野田佳彥並參加日本與湄公河流域國家首腦會議。這將是緬甸國家元首28年來首次訪日。有分析稱，種種跡象表明，正在變革中的緬甸，其開放的姿態受到了國際社會的歡迎。
能源寶庫吸引人西方示好有經濟考慮
緬甸政府在民主方面的作為並不是西方放鬆制裁的全部因素。從經濟上看，緬甸是美國在東南亞的一個空白市場，這一市場很大，而且能源豐富
自1988年緬甸發生軍事政變以來，西方國家對緬甸執行政治、經濟、軍事制裁。1992年蘇貌、丹瑞軍人政權上臺後，美國和歐盟常以民主問題為由不斷加緊對緬甸政府的制裁。然而，在本月，這些國家密集地透露將放鬆對緬甸實施了20多年的制裁，其態度的轉變讓外界猜測紛紛。
“緬甸于本月1日舉行了議會補選，昂山素季成為議會議員。這滿足了西方的要求，成為西方放鬆制裁的直接因素。”中國國際問題研究所助理研究員杜蘭說。
然而，杜蘭指出，緬甸政府在民主方面的作為並不是西方放鬆制裁的全部因素，美歐的這一決定主要從自身的政治和經濟利益出發。從經濟上看，緬甸是美國在東南亞的一個空白市場，這一市場很大，而且能源很豐富。目前，美國的工商界利益集團，都很看好緬甸的市場。尤其是在金融危機下，美國的經濟比較困難，更需要向外打開市場。當然，歐洲發達國家也有這方面考慮。
杜蘭說，西方在地緣政治上也有考慮。緬甸周邊的國家分別有印度、泰國和中國，它是連接東南亞與東亞、南亞的重要國家。因此，美國要加強在東南亞的存在，發展與東盟的關係，不能避免地要發展同緬甸的正常關係。此外，西方國家很希望在緬甸推廣其價值觀，也算是在該地區開發了新的戰略支點。
新政府姿態開放受歡迎但改革前景難料
緬甸新政府上臺後確實做了一些事，但最核心的軍人利益仍未觸及，未來還會有變數。不過有利的情況是，緬甸民眾已經被激起了民主改革的意願和熱情
西方長達20多年的制裁嚴重束縛了緬甸經濟的發展。輿論普遍認為，緬甸的經濟封閉且脆弱。西方若不全面解除制裁，緬甸持續向好的開放前景不明確。
同時，有分析稱，緬甸的政治改革能否順利繼續，將影響國際社會的投資意向。暨南大學東南亞研究所教授王子昌稱，緬甸新政府上臺後確實想做一些事，包括經濟發展、地方武裝及政治反對派問題，而且也確實取得了預期的效果。“但最核心的軍人利益，依然得到了維護。很難說緬甸決策層已經就改革形成了共識，未來還會存在很多變數。”王子昌說。
杜蘭認為，之前外界擔心緬甸國內的強硬派會不會衝擊改革的進程。目前看來，反對的力量還是比較小。雖然在未來的改革之路上會有反對的聲音，但是緬甸民眾已經被激起了民主改革的意願和熱情。因此，現在對吳登盛政府最大的挑戰不是改不改的問題，而是怎麼解決前進中的問題。
