日本新聞網2009年11月7日報道稱，日本政府決定在“衝之鳥島”上建設港灣和自衛隊基地。有分析人士稱，日本這種“人工造島”的不光彩做法不僅僅有著經濟算計，還有著明顯遏制中國的企圖。
日本在衝之鳥礁的周圍建造了混凝土墻。
日本共同社4月28日報道稱，日本外務省宣佈，關於延伸大陸架的申請首次獲得聯合國批准，這其中就涉及中日爭議岩礁——衝之鳥礁(日方稱衝之鳥島)。外務省稱，獲批的是包括衝之鳥礁以北的太平洋4個海域，總面積約達31萬平方公里，相當於日本國土面積的82%。
中國外交部發言人劉為民4月28日稱，目前大陸架界限委員會尚未公佈對日本外大陸架劃界案的處理結果，“不知日方說法有何依據”。
外交學院國際關係所教授、日本研究中心副主任周永生接受南方日報採訪時認為，假如日本外務省所說的屬實，必須要追究聯合國大陸架界限委員會的責任。因為它違反了《聯合國海洋法國際公約》的規定，該公約規定，不能維持人類居住和生存的島礁，不能擁有大陸架和專屬經濟區的權力。衝之鳥礁不是島嶼，按照國際法的規定，它沒有資格獲得專屬經濟區和大陸架。
參拜靖國神社、“購買”釣魚島、炒作延伸大陸架申請獲批……一些日本政治家“最近很忙”。日本最近有意無意地針對中國的行為，讓很多網友直呼“太瘋狂”。如果說參拜靖國神社和“購買”釣魚島的，多數是在野黨議員和地方政府官員所參與的行為，還沒有在輿論掀起太激烈的反應。那麼，近日由日本外務省宣佈的“劃海圈地”的消息，讓中日間國家層面的島礁爭端再次凸顯。
“礁”增肥為“島”，將限制中國海軍發展
日方日前發佈資訊，稱大陸架界限委員會認可日本依衝之鳥礁主張外大陸架，獲批的是包括衝之鳥礁以北的太平洋4個海域，總面積約達31萬平方公里。對此，中國社科院亞太所外交與安全研究室副主任鐘飛騰認為，這次獲批並不是衝之鳥礁本身，而是其北部的一些海域。但日本意圖將衝之鳥礁通過人工的方式，將其“升級”為小島的想法一直存在，值得中國注意。衝之鳥礁一旦被聯合國界定為島，並被獲准擁有專屬經濟區，將會對中國海軍的發展有很大的打擊。屆時，中國海軍在向深藍海軍發展過程中，如果通過這片海域，則需要日本政府的同意。
著名的日本問題專家周永生也表達了他的擔憂。他說，大陸架是領土的自然延伸，擴展大陸架就等於擴展領土，大陸架與領土有相似的權力。這裡成為日方的專屬經濟區和大陸架後，就會讓日本附帶有很多的權力。即便是公海，中國在該海域的行為會受到限制。
如果衝之鳥礁被批准擁有大陸架及專屬經濟區，中國海軍進入第一島鏈沒多遠，就要進入日本的大陸架和專屬經濟區，即便這裡依然是公海，一旦中國軍隊在這裡演習，以後就要徵得日方同意；此外，明確了大陸架就等於在某種程度確定專屬經濟區，水底資源就有了開發權和管轄權。中國進行科學考察，也必須得到沿岸大陸架國家的同意。
“這也意味著，一旦大陸架界限委員會通過了日本的對於衝之鳥礁大陸架的申請，中國進入這個地區，只能正常航行，不能再做其他事情。”周永生說。
人工島嶼無資格申請大陸架，聯合國應糾正日本行為
日本自1987年開始圍礁造島，築起混凝土墻等，試圖將衝之鳥礁當做島嶼申請大陸架。中國方面認為衝之鳥是岩礁而不是島嶼，衝之鳥礁不能供人類居住，也無法維持經濟生活，以其為基點設定大陸架沒有任何根據。中國外交部發言人近日稱，聯合國大陸架界限委員未公佈對日本外大陸架劃界案的處理結果。根據國際法，衝之鳥礁不應有專屬經濟區和大陸架。
周永生表示，日本雖然做出這麼多增肥、增高的努力，但是不會實現目的。按照國際法規定，人工設施建設得再多，也不能帶來在這方面大陸架和專屬經濟區權力擴張。應該以自然的狀態，來判斷是“礁”還是“島”。
根據海洋法國際公約規定，不能維持人類自然居住和生存的島礁，不能有劃為大陸架和專屬經濟區的權力。大陸架界限委員會作為聯合國的一個機構，其應該是中性的、公允、權威的國際組織，不能隨隨便便作出批准衝之鳥礁申請大陸架的審議決定。
