日本首相野田佳彥上月底訪美,與美國總統奧巴馬會談後發表日美聯合聲明,提出在安全保障、經濟、能源等領域強化日美同盟關係。輿論認為,這是美日聯手主導亞洲的重要舉措。
日美在政治和軍事上強化同盟關係相對容易,但在經濟上,則是同床異夢,一涉及本國利益,就會各唱各調,而日美聯手重塑亞太經濟格局聽起來更像癡人說夢。
拋開外交關係不談,野田本次訪美在經濟上談不上什麼建樹。美國近年來一直力推“跨太平洋戰略經濟夥伴協定”(TPP),將之視為在經濟上牽制中國的重要一環,因此也希望日本能參加。但野田本次訪美並沒有交出令美國滿意的答案,聯合聲明中只是提到“關於跨太平洋戰略經濟夥伴協定,兩國將繼續推進”,從中可以看出日方雖表現出積極態度,但在表達上卻顯得含糊不清。究其原因,日本國內反對呼聲高漲,野田如果明確表明參加,會進一步失去民心。
日美在聯合聲明中還表示,兩國將聯手制定亞太地區有關貿易、投資等高水準規則。但具體到TPP,參加“跨太平洋戰略經濟夥伴協定”談判的9個國家已經確定了規則,美國的意圖是讓日本全盤接受。就TPP與美國貿易副代表交換意見的日本前農林水產副大臣筱原孝說,美國政府、國會議員、業界團體負責人態度明確,希望日本不要參加制定規則;日本民主黨經濟聯合項目小組負責人櫻井充說,在日本參加交涉之前,已經確定的規則,日本無法參加制定。
此外,為了美國的利益,奧巴馬對野田要求進口美國液化天然氣也不肯做出讓步。去年發生東日本大震災後,日本核電機組陸續停止運轉,核電全部由火力發電取代,燃料成本大幅增加。日本用於發電的液化天然氣多從中東國家進口,一方面價格持續走高;另一方面中東地區局勢不穩定,給日本能源保障供給帶來潛在威脅。日本經濟產業省認為,若能從美國進口價格便宜的液化天然氣,既可減輕經濟負擔,又提高能源安全。為此,野田這次訪美帶著日本企業界的重托,希望就從美國進口天然氣一事進行談判。但是,天然氣屬於美國限制出口的“戰略物資”,雖然奧巴馬嘴上說日本能源安全對美國而言也意義重大,可以繼續商議,但並未表示可以解禁,向日本出口。由於美國的堅決反對,在聯合聲明中,有關液化天然氣的字眼全部消失。美方給出的說法是,由於今年正逢美國大選,戰略物資對外出口容易招致非議,不是在選舉前可以決定的問題。
在會談中奧巴馬再次提出美國對汽車、保險和牛肉三個方面的高度關注,要求日本擴大進口美國的汽車,在保險方面放開市場,牛肉取消月齡限制。擴大進口美國汽車是美國多年向日本施壓的老問題,至今沒有得到解決,主要原因是日本汽車節能,在美國市場暢銷,美國車在日本則不被認可;牛肉問題是自美國2003年出現瘋牛病之後,日本停止進口美國牛肉,近來美國又出現瘋牛病,美國仍向日本施壓要求進口美國牛肉時取消月齡限制;在醫療、生命保險領域等,美國要求日本放開市場。美國一向咄咄逼人,一有機會就向日本施壓,日本雖然處於守勢,但由於國內反對勢力強大,很難做出讓步。
野田佳彥表示,要讓日美同盟開出美麗的花朵,必須每天施肥澆水,意思是要雙方從具體事情做起,不斷地努力,但日美之間恰恰是具體問題最難解決,這讓美國感到頭疼。更為重要的是,美國更為擔心日本政權不穩,有美國高官說,日本首相“如果幹得和小泉一樣長就好了”。奧巴馬2009年1月上臺後,日本換了4任首相,現在,野田首相支援率又降到冰點,訪問美國目的之一就是為了提高支援率,如果沒有起色,野田政權只能茍延度日,存在時間似乎也不會太長。(何德功)