眼看航空碳稅之爭到了最關鍵的時刻，各方態度的任何微妙變化都格外引人注目。5月23日，俄羅斯當地媒體報道，儘管俄政府此前對歐盟強行將航空業納入碳排放交易體系(ETS)的行為表示了強烈抗議，但近來態度卻突然有所轉變。
俄羅斯態度轉變
有分析認為，俄羅斯政府很可能會改變自己的立場，轉而默許歐盟將航空業納入ETS。
根據歐盟通過的法案，從2012年1月起正式將航空業納入ETS。航空公司被要求提交的2011年碳排放數據則將成為歐盟為各航空公司分配碳排放配額的參考標準。對此，俄羅斯的航空公司並不否認它們向歐盟提交了2011年的碳排放數據，但它們表示仍希望能在俄羅斯政府的干預下回避掉歐盟的航空碳稅。
根據俄羅斯最大的航空公司——俄羅斯航空公司預計，航空碳稅僅在今年就將會給其帶來超過1500萬美元的額外開銷。
希望中美主導爭端
眼看航企面臨沉重成本壓力，俄羅斯政府內部的一位知情人士卻公開表示，俄羅斯政府更希望能讓中國和美國來領導這場由航空碳稅引發的“空戰”，同時“在這場爭端中，俄羅斯更願意當一個旁觀者”。
俄羅斯的態度改變讓人頗感意外，因為就在今年2月，反對歐盟ETS的航空公司曾在俄羅斯首都莫斯科召開了一次國際性會議，共同商討應對措施。會後，包括中國、俄羅斯、美國在內的全球29個國家聯合發表“莫斯科會議宣言”，強烈抵制航空碳稅並提出具體反制措施。
歐盟單方面收稅難成行
不過，早前一位不願具名的業內人士曾分析，面對全球的反對聲浪，歐盟也在不斷出招應對。
有歐盟官員透露，歐盟計劃把碳排放稅的80%返還給航空公司，這對航空公司有相當大的吸引力。因為它使得航空公司有機會而且是理直氣壯地把費用全部轉嫁給消費者，讓歐盟來背漲價的黑鍋，同時把歐盟返還的稅直接劃入公司利潤。如果歐盟借此來拉攏航企將可能非常有效。
“一旦俄羅斯態度生變，那在這場勢均力敵的航空碳稅大戰中，中國和美國的作用就更加重要。”一位不願具名的航企高管表示，“由於中國是此次航空碳稅的最大受害人，將背負鉅額稅費壓力，應該不會輕易妥協。而美國則一直試圖通過立法來禁止航企加入ETS，所以歐盟想單方面向全世界航企收稅並不容易做到。”
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ETS屬於限量和交易計劃。該計劃對成員國設置排放限額，各國排放限額之和不超過《議定書》承諾的排量。排放配額的分配綜合考慮成員國的歷史排放、預測排放和排放標準等因素。在每一個交易階段開始之前，每個成員國應當按要求，把本國的排放控制總量及各排放實體分配的排放配額，以國家分配方案的形式報給歐盟委員會。(韋薇)
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