賴比瑞亞《新民主報》最近報道，為確保政府對礦業領域的管控，政府以不遵守礦業規則為由吊銷了25家礦業公司的許可證。這是近期非洲國家加大礦業控制權的最新例證。近幾年，全球大宗商品價格上揚推動非洲礦業走向繁榮，非洲國家紛紛醞釀礦業新政，希望借此增加國家在礦業領域的收益，以資助自身的發展計劃。
據《南部非洲時報》報道，不久前在尚比亞召開的國際礦業與能源大會上，南部非洲採礦業協會呼籲南部非洲發展共同體成員國政府考慮用各種措施從礦山財富中獲取最大收益，用於消除貧困。《奈米比亞人》報道說，奈米比亞正在考慮對礦產品徵收超級稅。坦尚尼亞計劃委員會建議政府向礦產企業加徵高額利潤稅。南非正在考慮通過對礦產資源徵收重稅、加大政府對礦產資源的協調管理及對戰略性資源的控制等方式分享資源收益。
目前非洲很多國家的礦產資源使用稅率基本都維持在3%，只有極少數國家提高到5%。非洲礦產資源使用稅體系的價值分成(非利潤分成)長期向礦業公司傾斜，大宗商品價格上漲的好處都被這些公司佔去。以非洲27家金礦為例，過去10年黃金價格年均上升15%，但黃金公司的利潤年均增長卻為22%。同時，礦業公司還享有完全豁免的關稅、進口稅、股息預提所得稅和增值稅等各種優惠。
這種情況幾乎都源於世界銀行等多邊開發銀行最初倡導的改革。這種改革的初衷是鼓勵在原來國有礦業佔主導的領域進行私人投資。由於“不公平”的採礦特許權，過去10年大宗商品價格的快速上漲並沒有使非洲國家累計受益增長。
隨著礦產品需求的逐年增長，非洲資源出口國面臨既要改善投資環境又要爭取最大投資效益的挑戰。這要求非洲國家對目前過於倚重採礦業的吸引外國直接投資政策進行調整，制定注重國民經濟整體協調發展的戰略。非洲國家在不久前召開的非洲礦業大會上呼籲可持續地發展礦業，其中的焦點就是要確保國家能獲得更公平的礦業稅收比重，以獲得更多礦產收入來資助自身發展計劃，滿足類似千年發展目標等項目。
今年2月，眾多來自非洲、美洲、亞洲等地的民間社團組織齊聚南非，集體呼籲非洲國家政府取消現行礦業優惠政策，採取加重徵收礦業稅、嚴格執法等措施，保證國家從礦業發展中獲得最大收益。辛巴威今年已經將外國公司股份的51%轉移給當地人。包括利比亞和剛果(金)在內的國家正在評估礦業，即將修改礦產資源使用費規定。幾內亞、烏干達、莫三比克和加彭等國也紛紛醞釀新舉措，意欲掌握本國礦業主動權。
儘管非洲國家的礦業政策改革令一些國際礦業公司、風險基金放慢了對非投資腳步，但全球尚未開發的礦產資源多集中在非洲，非洲礦業資源競爭必將趨於白熱化。(記者 苑基榮)
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