“我們被關押在類似羊圈的木柵欄裏，24小時有持槍海盜看守。在一棵大樹底下，26個人每天18斤米，每人每天一瓶礦泉水，不夠就喝旁邊河裏的水。”中國臺灣漁船“旭富一號”的大副李東力22日通過電話向記者描述他們被索馬利亞海盜劫持後的生活。17日獲救的李東力介紹，在被關押的19個月裏，海盜謹慎且兇狠，有時還把他們綁起來毆打。
親歷者的講述令人震驚，幸好這種情況正在減少。據國際海事局最新報告，今年前6個月發生在亞丁灣的索馬利亞海盜襲擊事件已由去年同期的163起降至69起；劫持商船數量從21艘降至13艘。
據聯合國索馬利亞監察組最新報告，三大因素有效震懾了索馬利亞海盜。一是國際海軍護航艦隊選擇了最佳護航路線；二是護航艦隊“先發制人”、“破壞性反海盜戰術”和擴大授權範圍打擊海盜陸上基地等舉措發揮了效用；三是私人海上保安公司越來越多地參與護航。
海盜襲擊事件數量雖有下降，但索馬利亞海盜的影響卻向各領域和層面蔓延，甚至危及索馬利亞和平路線圖及持續向好的索馬利亞局勢。
聯合國制裁委員會報告認為，包括索馬利亞過渡政府在內的一些官員與海盜和相關的犯罪團夥勾結。聯合國最新報告指出，索馬利亞對抓獲的海盜頭目和低級別海盜的判決不公。在索馬利亞半自治地區邦特蘭發起的反海盜戰役中，唯一抓捕到的海盜頭目僅判5年監禁，而同時抓捕的幾百名低級別海盜卻被判處20多年刑期。
索馬利亞過渡政府總統謝赫·艾哈邁德為大海盜頭目默罕默德·阿卜迪·哈桑簽發外交護照。艾哈邁德的解釋是，這是索馬利亞反海盜的措施，目的是激勵海盜頭目自首，解散其海盜組織。南非安全研究所顧問沃克對此提出質疑，他說，海盜正在滲透索馬利亞和平進程，影響政客，甚至可能左右索馬利亞未來政局。有報告認為，海盜還與恐怖組織伊斯蘭“青年黨”沆瀣一氣。
海盜活動還向其他犯罪活動轉移。護航艦隊的強大壓力迫使很多海盜“轉行”到綁架等其他犯罪活動。聯合國報告中專門提到，一些海盜頭目搖身一變，成為“反海盜”專家、顧問和“贖金談判”專家，和其他海盜及犯罪團夥同流合污。
南非安全研究所顧問安妮特認為，護航只是打擊海盜的外部因素，國際社會還應主動發起反海盜戰役，提高反洗錢能力切斷海盜的經濟來源。
南非安全研究所資深研究員艾繆爾對本報記者表示，索馬利亞海盜不僅是一個軍事問題，還是一個社會、經濟和政治問題，因此反海盜要從以軍事為中心轉向政治、經濟和軍事並重的綜合戰略。
海盜紮根于索馬利亞的經濟社會土壤，打擊海盜時需要從提高當地經濟發展和治理能力入手，建立完善的司法和執法機構，剛剛創建的邦特蘭海事警察部隊就是很好的例子。艾繆爾認為，發展當地漁業、基礎設施以及各种經濟提供就業，加以疏導，這樣的戰略才是治本之策。(記者 苑基榮)
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