7月31日，2012年版日本《防衛白皮書》正式推出。有意思的是，翻開這本《防衛白皮書》，卷首刊登的是當今防衛大臣森本敏的照片，再往下翻幾頁，則是前任防衛大臣一川保夫與美國國防部長握手的照片，接下來還有前任防衛大臣田中直紀與沖繩縣知事會談的照片，有前任防衛大臣北澤俊美參與聯合國維和部隊的照片。
2009年9月民主黨政權登場以後，已經有了4任防衛大臣，去年一年就更換了3任防衛大臣。對於這種被媒體稱為“猶如貓眼般咕嚕咕嚕轉的人事”，防衛大臣森本敏對記者團表示：“儘管大臣不斷地有變化，但防衛政策的根本是沒有變化的。”
如果追問日本民主黨政權防衛政策的根本是什麼？應該說今年的《防衛白皮書》火藥味更濃，而且給出了一個更加明確的答案——那就是“抑制中國”。
與日本民主黨政權往年的《防衛白皮書》不同的是，今年的《防衛白皮書》直接談及中國的內政，並用日本的視角來描述。《日本經濟新聞》認為，《防衛白皮書》中如此涉及中國內政問題，實屬“異例”。筆者則認為，這種“異例”的背後顯示出日本政府不僅想制約中國的軍事發展，更想制約中國內政的一種趨勢性構想。也就是說，插手中國的內政，是日本的一種真正意圖。
與往年相同的是，日本今年的《防衛白皮書》敘述了中國軍費的增長、軍事現代化以及中國軍隊在東海、南海日益頻繁的活動，老調重彈“透明度不夠”，因此引起“包括我國在內的地域、國際社會的憂慮”，這已經成為今後“危機管理上的課題”。
這裡值得重視的兩點是，日本一方面把自身的“憂慮”與地域、國際社會強行捆綁起來，從而在“面”上擴大對中國的防範意識，另一方面將其定位到“危機管理”的角度。日本防衛省一位人士曾經對筆者說：所謂的“危機管理”，其形式錶面上看是“擦槍走火”，實際上是“戰爭的第一步”。如此看來，日本民主黨政權正在做著與中國進行戰爭的準備。至少，在他們看來，“有備”才能“無患”。
更值得關注的，前年的《防衛白皮書》增設了“動態的防衛力”的項目，今年的《防衛白皮書》則在這個項目下增添了“解說”的內容，其中表示日本今後第一要擴大與美軍的共同訓練，第二要進一步探討與美軍共同使用軍事設施，第三要在共用情報、警戒監視、擴大偵查活動方面進行合作。由此可見，日本今年的《防衛白皮書》更加強調在日美軍的作用，並且將其具體化，讓日美軍事同盟適應新的變化。
最後需要指出的，日本今年的《防衛白皮書》前所未有地增加了一張《沖繩的地政學性的位置以及在沖繩美軍海兵隊的意義、作用》的圖說，圖文並茂地強調了“沖繩作為一個戰略性要衝的存在”，明確表示駐日美軍“直接關係到日本安全和亞太地域的和平與安定。”簡單道來，日本今年在釣魚島的種種舉動，都是為了突出這個重點。
概括說來，今年的日本《防衛白皮書》不可輕視。它已經不同以往，不再是僅僅敘述周邊的變化，闡釋日本的防衛方針，而是增添了更多針對中國的內容。因此，將其看作是對中國的“挑戰書”也不為過。當然，日本如果將這種“挑戰書”演變成為“宣戰書”的話，它重蹈歷史覆轍的日子也就到了。(蔣豐 作者係《人民日報·海外版日本月刊》總編輯、《日本新華僑報》總編輯)
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