美國兩黨經過緊鑼密鼓磋商,7月30日就加強對伊朗制裁達成共識,新制裁法案將趕在國會休假前,于本週內在眾院和參院投票通過。
能源和金融制裁
新制裁法案仍然著重于加強對伊朗能源領域和金融領域制裁,可以說是7月初生效的制裁法案的加強版。根據新法案,美國還將制裁伊朗國有海運公司,從運輸線上掐斷伊朗石油貿易。
新法案將對任何給伊朗提供“監控與侵犯人權的設備和技術”的公司或個人進行制裁,包括拒發簽證和凍結財產。根據新法案,不僅向伊朗出售武器在受制裁之列,甚至橡皮子彈、催淚彈等防暴裝置、障礙裝置和監控裝置都被劃為禁區。
新法案呼籲美國政府採取強有力措施促進伊朗網路自由,併為伊朗國內“民主人士”提供幫助。
新法案還將對美國的伊朗政策作出正式界定,明確指出阻止伊朗發展核武器是美國對伊朗政策的首要目標,同時要求美國政府定期就對伊朗政權施加的壓力作出報告。
阻止以色列動武
美國認為,自年初宣佈對伊朗加強能源和金融制裁以來,已經取得了一定成果,因此出臺新制裁法案是希望趁熱打鐵,讓伊朗回到談判桌上,最終放棄核計劃。一名智庫人士稱,新制裁法案是美國向伊朗打響經濟戰的關鍵一步。
另一個目的則是為了阻止或延緩以色列對伊朗可能發動的襲擊。以色列總理內塔尼亞胡年初訪美之前曾經表示,如果伊朗不放棄核計劃,以色列將對伊朗核設施進行打擊。這一來勢必會引爆中東局勢,顯然是面臨大選之年而且經濟復蘇放緩的美國不願看到的情景,因此加強對伊朗制裁成為必然之選。
是否有效受質疑
事實上,美國國內很多人在追問制裁伊朗的效果。西方希望石油制裁成為壓垮伊朗的最後一根稻草,但伊朗至今沒有任何讓步。
美國對伊朗制裁也存在一定隱患。在美國壓力下,許多國家減少了從伊朗進口原油,給經濟帶來損失。如果美國進一步收緊對伊朗制裁,將給這些國家帶來更大問題,影響美國與盟友之間的關係。
因此,美國國會在此次對伊朗制裁中,沒有同意將伊朗界定為“嚴重的核擴散關切地區”而宣佈制裁一切與伊朗能源領域的商貿往來,同時也沒有將總部在歐洲的為伊朗提供金融服務的“環球銀行間金融通信協會”負責人列入制裁名單。(韓曙)