據韓國《中央日報》報道，日本首相野田佳彥21日在首相官邸舉行“竹島(日本稱：獨島)領土問題相關閣僚會議”，野田表示，應盡可能地準備更多的報復籌碼，但具體行動要看韓國的應對方式再進行。
在當天會議上，不僅有日本副相岡田克也、官房長藤村修等8名主要閣僚出席，外相玄葉光一郎、經濟產業相枝野幸男和國土交通相羽田雄一郎也一同出席會議，以謀求從外交、經濟和人員交流等多方面進行共同應對措施。
野田對閣僚做出了三個原則性的指示：
第一是“以國際法為依據，拿出一個徹底的紛爭解決方案，更加強烈地向國際社會宣傳日方立場”。據此，日本已將上周僅停留在口頭上的“向國際法庭(ICJ)提起申訴”的方案付諸行動。
日本政府21日下午將提案書以正式外交書函的形式轉達給了韓國政府。與此同時，依據1965年韓日協定交換公文的規定，日本還正式決定提議進行“第三方調解”。韓國外交通商部發言人趙泰永予以拒絕。日本正準備進行後續措施——單獨向國際法庭提起訴訟。
第二個指示是“強化政府應對領土問題的相關體制”，暗示日本可能會定期舉辦“獨島閣僚會議”。
最後一個指示是“探討追加報復措施”。日本政府當天無限期中斷了部長和副部長級別的韓日接觸。另外，原計劃于8月30日舉辦的韓日科學技術官員會談也遭到了無限期延期。日本計劃先按照“對抗措施”的級別予以應對，如若韓國反彈強烈，將把應對級別上升至“報復措施”。
日本媒體報道稱，日本政府籌劃的報復措施包括中斷及縮小韓日貨幣交換(swap)協定規模，撤回購買韓國國債的計劃，以及無限期延遲韓日自由貿易協定(FTA)談判，撤回液化天然氣(LNG)共同採購促進計劃，並推動將“竹島”登載為受聯合國教科文組織認證的擁有世界寶貴地形和地質自然公園價值的“世界地質公園”等。
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