美國不會改變根據利益和需要搞國別親疏遠近、打拉結合，不會放棄在熱點、敏感問題上說一套、做一套。
離美國大選日只有三周時間，美國常務副國務卿伯恩斯開啟亞洲五國之行，于10月14日至20日先後訪問日本、韓國、中國、緬甸和印度。
伯恩斯此行有兩個突出的特點：一是訪問重點明確，二是公開表態謹慎。
訪問涉及東北亞、東南亞和南亞三個次區域。在東北亞地區，日韓都是美國的重要盟國，是美國亞太戰略調整需要重點依靠的對象，其中日本又被美國稱為在亞太地區最重要的盟國，美日同盟被美國視為其亞太安全戰略的基石。至於中國，用伯恩斯自己的話說，美國高度重視同中國建立健康的關係，包括建立強有力的兩軍關係，美中關係將有可能繼續成為未來幾十年裏美國最重要的雙邊關係。東南亞地區是奧巴馬政府“再平衡”戰略的重中之重，緬甸本來是美國同東盟國家關係中最薄弱的一環，現在則成為美國最有可能不斷獲得新突破的對象。南亞地區的印度是美國“再平衡”戰略重點借助的力量，也是美國處理阿富汗問題準備加大借重的國家。
伯恩斯此行正值中日釣魚島問題和日韓獨島問題持續發酵之際，領土爭端成為伯恩斯出訪日韓中三國無法回避的重點議題之一，也是國際輿論關注的重要議題。在釣魚島問題上，日本政府不顧中方一再反對，執意推進“購島”計劃，使中日關係受到強烈衝擊，雙方經貿交流乃至民間交流的步伐放緩，也影響了中日兩國在重要領域的合作。日韓圍繞獨島問題的爭執出現激化，使得兩國關係趨冷，一些雙邊合作項目暫停甚至取消。上述領土爭議問題導致地區合作氣氛受到影響，美國在這些問題上的言行自然成為國際輿論關注的一個焦點。
朝核問題是伯恩斯訪問中日韓三國的另一重點議題。朝核問題六方會談自2008年12月起陷入停滯已近4年。為重啟會談，今年2月朝美曾舉行高層會晤，但在4月朝鮮發射衛星後會談的重啟再次變得遙遙無期。伯恩斯同中日韓三國高級官員均談及朝核問題，重申美方願同其他各方繼續合作應對朝核問題。與此同時，美國國務院對朝政策特別代表戴維斯、韓國外交通商部六方會談團長林聖男與日本外務省亞洲大洋洲局局長杉山晉輔在東京舉行了六方會談團長會議，就對朝政策進行協商。
除上述兩大敏感議題外，伯恩斯在日本重點討論了強化美日同盟的途徑，並談及美軍在關島部署MV-22“魚鷹”傾轉旋翼機安全問題；在韓國舉行了美韓副外長級戰略對話，並觸及修改後的美韓導彈框架協議問題；在中國重點就兩國在亞洲和全球的經濟與安全利益問題深入交換意見，並討論了雙方如何與有關各方合作確保11月東亞峰會的成功；在緬甸側重討論了緬甸進一步改革以及美國繼續放鬆對緬制裁問題，此訪期間兩國還舉行了首次美緬人權對話，美軍太平洋總部軍事代表團訪問了緬甸；在印度的重點議題包括美印民用核能協議、能源安全和發展項目合作等，並就加強兩國經濟關係、深化兩國安全和防務合作交換了意見。
伯恩斯在訪問期間的公開表態均十分謹慎，主要是重申美國在有關熱點和重點議題上的原則立場，並且顯然做了慎重取捨。特別是在此訪最為敏感的釣魚島和獨島問題上，伯恩斯在不同場合均重申兩句話，一是強調美國在主權歸屬問題上不採取任何立場，二是反覆表示希望有關方堅持用對話和外交手段冷靜、審慎地處理問題。關於美方是否願意通過舉行美中日三方對話促使緊張局勢走向緩和，伯恩斯稱美國不尋求做一個正式調停人。
目前處於美國大選前夕，奧巴馬政府不需要新的海外紛爭來干擾競選活動。如果發生新的重大國際爭端或現有爭端明顯升級，無論奧巴馬做什麼，都有可能給共和黨候選人羅姆尼留下攻擊的口實。亞太地區是奧巴馬出於聯邦預算狀況和戰略利益需求，進行外交戰略調整的重點方向，自認為是美國“巧實力”運用的重要範例，因此儘量穩住本地區局勢，避免敏感、熱點問題失控是最佳選擇。伯恩斯此次亞洲之行的策略之一就是盡力避免引起說不清、道不明的爭議，儘量不以新的表態側重和語言刺激有關國家。在釣魚島問題上，伯恩斯此行沒有在公開場合再次提及所謂美日安保條約對於釣魚島的適用性問題，而是用“不回答假設性問題”這一外交辭令規避記者的一再追問。
當然，這並非表明美國的地區國別政策就是要一碗水端平。美國不會改變根據利益和需要搞國別親疏遠近、打拉結合，不會放棄在熱點、敏感問題上說一套、做一套。在釣魚島問題上，美方決定近期再次舉行美日聯合奪島演習，提升日本對所謂“西南島嶼”的防禦。此外，伯恩斯只有在單獨談到或暗指釣魚島和南海問題時，才搬出所謂“所有各方不應採取脅迫、恐嚇、威脅和使用武力”來處理領土爭議。這本身就是在為日本等國撐腰打氣，對中國進行牽制。
過去兩三年的事實說明，美國亞太戰略的調整給本地區注入了新的複雜因素，有時還導致紛爭加劇和擴大，特別是促使軍事安全因素在本地區明顯上升。
無論奧巴馬能否連任，美方都應以是否有利於本地區和平、穩定、繁榮和一體化為標準，重新反思其所謂的“再平衡”戰略。這理應成為伯恩斯此次亞洲之行帶回華盛頓的資訊。(賈秀東)
[ 責任編輯：吳怡 ]
