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特朗普正式宣佈美國退出TPP

2017年01月24日 06:53:19  來源:新華網
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  原標題:美國總統特朗普23日正式宣佈美國退出TPP

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  資料圖

  新華社快訊:美國總統特朗普23日簽署行政命令,正式宣佈美國退出跨太平洋夥伴關係協定。

  背景介紹

  TPP協定是什麼,包括哪些國家,規模為何?

  TPP協議由美國主導,最早于5年之前啟動。TPP談判由兩大部分構成:一是智慧財產權保護規則等所有12個談判參與國一起決定的領域;二是諸如某種物品關稅減免等雙邊磋商領域。12個談判國同意進行自由貿易,並在投資及智慧財產權等廣泛領域統一規範。

  汶萊、智利、紐西蘭和新加坡是最初參與國,此後,美國、加拿大、墨西哥、日本、越南、澳大利亞、秘魯、馬來西亞也加入進來。

  TPP參與國總計為12個,加起來佔全球經濟的比重達到40%,超過歐盟。

  TPP不僅與貿易有關,也與地緣政治相關

  TPP常被認為是美日聯合遏制中國的協議。在TPP協議達成一致後,奧巴馬發表評論稱,TPP協定將給予美國工人應有的平等權利和機會,美國不允許中國等國家來書寫全球經濟的規則。TPP協議將制定21世紀全球經濟在眾多領域的規則。

  上周,奧巴馬稱,TPP是這樣的一個協定,它能使各國通過更高的貿易準則,來促進經濟增長。通過TPP,市場可以在放開的同時,還能保護工人的權力和環境,使發展更加可持續。

  TPP協定的達成,也意味著美國和日本間自由貿易協定的達成

  美國和日本經濟體規模都位列全球前三,此前美日沒有達成過雙邊貿易協定。日本于2013年加入TPP對話談判,這促進了美日在汽車、牛肉、米飯、豬肉等多領域的單獨對話。美日間貿易障礙將下降。

  TPP協議將使日本經濟和供應鏈進一步與北美融合。TPP協議對日本首相安倍晉三來說至關重要。一直以來,安倍晉三表示,TPP協議有助於日本急需的結構化改革。日本結構化改革將促進日本經濟增長潛力。

  中國不在TPP協定中,但未來可能會

  儘管TPP常被認為是美國希望制約中國的協議,但近年來美方立場有所軟化。中國曾表示將密切關注TPP的進程。許多美國商界人士認為,TPP協定若想真的履行,需要更多國家的加入,特別是中國加入。

  TPP協議將使貿易協定在環境和勞工標準上有新的突破

  2007年起,美國就被要求在貿易協議中商討環境和勞工問題。TPP首次讓相關承諾能夠得以履行,如果不能履行將面臨貿易制裁。

  例如,TPP協議有助於減少販運瀕危物種、緩解過度捕撈的問題。馬來西亞、越南等國將不得不遵守勞資條款。僱主不能扣押移民過來的工人的護照,向他們收取額外費用。在越南,政府要給予工人更多的自由,允許創建工會聯合會的對手,加強競爭。此外,TPP對最低工資也有要求。

  TPP在很多成員國內部都飽受爭議

  加拿大的大選在進行中,TPP協議是競選者熱議的話題之一。新民主黨領袖Tom Mulcair表示,如果他所在的黨贏得了大選,將不會推行TPP協議。

  TPP在美國也受到強大的阻撓。共和黨黨內選票領先者特朗普已經明確表態將反對TPP。美國勞工組織和環保組織對TPP協定持有明確的反對態度。週日,大量抗議者聚集在會議酒店門前,高喊“停止TPP”。部分民主黨議員對奧巴馬所謂的TPP協議將幫助美國工人的說法產生了懷疑,左翼陣營反對者要求民主黨議員放棄支援該協定。

  TPP將涉及匯率操縱問題,但只是蜻蜓點水

  在美國,匯率操縱是最受爭議的問題之一。日元走弱,使豐田及其同行獲得競爭優勢。美國汽車業及其在美國國會中的支援者要求TPP協議將“禁止匯率操縱”納入其中。美國汽車行業要求通過貿易制裁的方式來確保匯率協議的履行。

  TPP成員國都是IMF成員,大多也在G20中。IMF以及G20,對成員國都有匯率方面的要求。《金融時報》援引知情人士透露,TPP將對成員國在匯率操縱問題上有更高的要求,包括單獨和定期磋商。不過,禁止匯率操縱可能很難納入到TPP的正式組成部分之中。TPP成員國財長及央行行長同意履行平行協議,不因為本國出口商的利益而推動貨幣貶值。然而,沒有成員國希望通過貿易制裁來確保匯率問題的履行。

  TPP可能產生什麼問題?

  TPP協議下,中產階級工人可能面臨更多額外低廉勞動的競爭,這一點對汽車行業特別適用。TPP協議對一些國家奶製品行業也有衝擊。儘管政府承諾在未來10年保護農場的現有收入,但依然面臨很大阻撓。此外,當企業通過民主方式起訴時,政府的決定可能在特別法庭被推翻。

  TPP並非結束北美自由貿易協定

  TPP並非結束北美自由貿易協定,然而在兩者有衝突的地方,TPP會更佔上風。奧巴馬曾表示,將履行包括勞工和環境在內的新協定,TPP正是做到了這點。

[責任編輯:郭曉康]