原題:美國全球角色改變引關注
近日,國際貨幣基金組織總裁克裏斯蒂娜·拉加德開玩笑說,舉起了“夢想的望遠鏡”,看到將該組織總部在2017年遷至中國的可能性。正如美國《紐約時報》網站報道所說,無論玩笑與否,她的話都反映了世界領導人的一種關切,他們密切關注美國的全球角色改變。
經濟火車頭作用降低
美國《紐約時報》網站報道稱,國際貨幣基金組織章程規定,總部應該設于其成員國中的最大經濟體內。1944年第二次世界大戰行將結束之際,美國、英國及其他大國齊聚佈雷頓森林,以求穩定世界經濟,國際貨幣基金組織和世界銀行總部皆設于美國首都的決定,反映了這個國家無與倫比的經濟實力。
不過,時移世易。“首先,世界在改變。”報道引用拉加德的話指出,如今GDP總額的60%左右來自新興國家和低收入國家,全球增長的80%來自於他們。“其次,人們應該多看行動,少談信條,看看實際上在做些什麼,什麼地方是真的在投資?”
據路透社報道稱,國際貨幣基金組織發佈的最新全球經濟展望中稱,預計2017年全球國內生產總值(GDP)將增長3.5%,2018年增長3.6%,與4月預估相同。雖然全球增長預測保持不變,但各國對全球增長的貢獻有所變化。國際貨幣基金組織上調了歐元區、日本、中國以及亞洲新興和發展中經濟體的增長預測,下調了美國和英國的增長預測。
報告指出,美國在世界經濟中的火車頭作用正在降低,英國的作用同樣下降——而中國、歐洲和日本的重要性提升。該組織認為,特朗普和英國脫歐損害了英美兩國的氛圍,中國和歐洲取而代之接過了擔當全球化經濟發動機的任務。
正如英國《金融時報》社論所稱,美國已經不再是全球經濟增長的唯一引擎,其失去的動力由其他地區的加速增長來彌補。
新興經濟體表現亮眼。中國商務部副部長王受文近日在金磚國家第七次經貿部長會議吹風會上表示,自2006年金磚國家機制性合作10年來,金磚國家經濟總量佔全球經濟比重從12%上升到23%,貿易總額比重從11%上升到16%,對外投資比重從7%上升到12%,對世界經濟增長率貢獻達到50%。
國際貨幣基金組織在今年3月發佈的一份報告中預計,在中國和印度經濟增長帶動下,2017年新興經濟體對全球經濟增長的貢獻將超過3/4。《博鰲亞洲論壇新興經濟體發展2017年度報告》指出,2016年,以中國、印度等11國為代表的新興經濟體對世界經濟增長的貢獻率為60%,經濟總量佔全球的份額持續增加,當前新興經濟體是推動世界經濟增長的重要力量。這11國包括阿根廷、巴西、中國、印度、印度尼西亞、韓國、墨西哥、俄羅斯、沙烏地阿拉伯、南非、土耳其。
國際舞臺地位在下滑
與此同時,美國在國際舞臺上的地位也在下滑。
據路透社報道,皮尤研究中心的調查顯示,特朗普上臺後,美國的全球形象急劇惡化,絕大多數外國人不信任他的領導能力。調查顯示,在特朗普擔任總統5個月之後,這項在37個國家展開的調查發現,美國在世界其他國家的好感度從奧巴馬結束8年任期時的64%急劇下降到了49%。
皮尤中心的報告說:“對美國的好感度下降是個普遍現象。在拉美、北美、歐洲、亞洲和非洲的許多國家,對美國抱有好感的公眾比例急劇減少。”
美國一向引以為豪的軟實力也不再“金光燦燦”。據法國《費加羅報》網站報道,美國南加利福尼亞大學外交中心與波特蘭一家諮詢機構7月18日聯合發佈的世界軟實力排名研究報告顯示,2017年,美國從第一名降至第三名。法國則超過美英,躍居全球軟實力排行榜之首。這是自該排名2015年發佈以來,美國排名首次下滑。
自特朗普入主白宮以來,外界對美國全球角色的變化就密切關注。特朗普政府退出跨太平洋夥伴關係協定、退出巴黎氣候協定、對國際事務的不熱衷態度等均讓有關人士開始擔憂。二十國集團漢堡峰會結束後,越來越多人開始討論特朗普的孤立處境和美國領導地位的喪失。
英國《金融時報》的一篇評論指出,隨著歐盟與日本就一項貿易協定的框架在政治上達成一致,全球貿易格局中,美國不再說了算。美國有線電視新聞網稱,特朗普政府在氣候變化和自由貿易等關鍵性的全球問題上成為影響世界團結的因素,從而把美國從一個不斷進取的、傳統的領導角色變成了一國俱樂部的孤立者。
“美國,新的邊緣國家。”德國《南德意志報》稱,特朗普讓一個強大的聯盟遭受慘痛的失利。特朗普被其他國家看作是一種威脅,而美國也成了新的局外人。德國《時代週報》稱,“美國優先”讓全球處於無序狀態。特朗普對國際合作不感興趣,也不願意參加全球性問題的解決。報道稱,二戰後,美國和西方盟友建立了西方世界,然而二十國集團漢堡峰會代表著這個時代已經一去不復返了。
依然有能力撼動全局
不過,美國的一舉一動依然牽引世界視線。
拉加德雖然舉起了“夢想的望遠鏡”,但是美國《紐約時報》網站引用分析人士的話指出,美國在國際貨幣基金組織的否決權讓華盛頓依然在這個機構內扮演著關鍵角色,伴隨著美國政府的每一次換屆改變,基金組織領導層一直在小心翼翼地保持與白宮的緊密關係。
近日,英國《金融時報》社論指出,雖然美國不一定是增長的唯一引擎,但如果美國在國際貿易中開啟一場重大衝突,則有可能導致整個增長驟停。美國有線電視新聞網也認為,人們對美國在世界舞臺上可能成為一個破壞力量的擔憂已經成真。
美國能夠獨霸天下的時代似乎已經漸行漸遠,一個新的全球秩序剛剛開始積蓄力量。世界報業辛迪加網站日前發表歐盟前外交政策和安全事務高級代表、現任西班牙埃薩德全球經濟與地緣政治研究中心主任哈維爾·索拉納的文章稱,正如許多分析人士所言,幾十年來“美國治下的和平”正在茍延殘喘。唐納德·特朗普奉行“美國優先”,或者更準確地說是“美國單幹”。美國傳統的穩定作用似乎不再是既成事實。隨著美國在國際舞臺上的至高地位——以及美國作為世界“不可或缺的國家”地位——弱化,其他國家甚至是非國家行為體正在嶄露頭角。
索拉納指出,迅速發展的多極化與包容、互惠的全球體系並不一定是矛盾的。中國等新興大國有能力成為負責任的利益攸關方。而且,人們仍然可以指望似乎正在重拾信心的歐盟發揮建設性作用。一個團結的歐盟能夠促進改革,也許能重振境況不佳的多邊機構,為其注入新的動力。如果我們向新興國家伸出雙手,現在構建一套真正的全球秩序還為時不晚。(記者 張紅)
[責任編輯：韓靜]
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