英國金融時報網17日發表清華大學國家戰略研究院研究員壽慧生撰寫的題為《美國白人社區痛苦的真正原因是什麼?》的文章。文章說,研究顯示,因為兇殺、吸毒、健康惡化等原因,那些白人主導的支援共和黨的地區,對白人的安全尤其不利。
最近發生在美國弗吉尼亞州夏洛茨威爾市的暴力衝突,吸引了全世界的目光。美國總統特朗普任期內美國族群關係會如何發展,也備受關注。
在去年的美國大選期間,移民和外國人,特別是有色人種,是特朗普最熱衷攻擊的目標。在就職典禮上,他的就職演說辭中最令人印象深刻的部分宣稱,美國中心城市正在遭受前所未有的犯罪肆虐,正在遭受一場“屠殺”。特朗普上任後,他的一個持續的目標是打擊國內非法移民,並限制移民入境。他認為移民增加犯罪率,讓美國社區處在兇殺、槍殺、吸毒的威脅當中。除了限制移民,他的一項重要政策是削減對某些城市的聯邦資助,以迫使這些城市放棄他們的維護移民政策。
但最近的一項研究卻顯示,美國白人最應該恐懼的恰恰是白人群體本身。犯罪學專家麥克·梅勒斯在對美國疾病控制中心的數據進行分析後發現,白人,尤其是那些居住在白人為主的社區的白人,比其他有色人種更容易受到兇殺、槍殺、吸毒致死等問題的影響。而在那些90%以上居民為白人、同時又支援特朗普的社區,這些指數都是最高的。這些社區的分佈並不局限于某一個地區,而是散落在不同州,例如西弗吉尼亞州、猶他州、阿肯色州、俄亥俄州的某些特定郡縣(本文是俄亥俄州沃倫市)。
相比而言,那些最少受這些死亡威脅的白人,通常住在多族群的社區,例如洛杉磯、紐約、芝加哥等。這些社區通常有以下一些特徵:有至少三分之二居民是非白人;有大量移民生活在其中;選民在2016年投票給希拉裏。同樣,在這些社區,移民群體的安全性也相對較好,儘管存在地域差異。
這些數據還顯示,白人死於吸毒的比例是死於兇殺的八倍,反映出海洛因和鴉片類藥物在這些社區的氾濫。根據美國聯邦調查局一項對2015年白人被謀殺的調查數據,這些白人死於其他白人之手的概率,是死於非白人之手的五倍(儘管非白人的同類數據可能因為各種原因,例如對兇手的資訊缺失等,而被低估)。
總體而言,那些生活在由白人主導並支援特朗普的郡縣的白人死於兇殺、槍殺、吸毒的比例,比生活在族群多元化、支援民主黨的社區的白人的死亡率要高出整整50%。也就是說,那些白人主導的、支援共和黨的地區,對白人的安全尤其不利。
顯然,在族群發佈、白人非正常死亡率、黨派政治之間形成如此高度的關聯,是一個非常有趣也令人困惑的發現。
根據該研究者的分析,根本原因並非因為這些白人被民主黨政治家忽略,而遭受到經濟上的痛苦,雖然這種認識可能是2016年大選後人們普遍持有的一個印象——特朗普的白人支援者普遍遭受經濟焦慮。但事實上,通過全國人口普查數據可以證明,在奧巴馬執政期間,相對於任何一類有色人種,白人在收入和工作機會上都處於優勢地位。在所謂的“銹帶地區”,也就是特朗普獲勝的關鍵地區,這一點尤其明顯,因為聯邦政府在這些區域通過經濟刺激計劃投入的資金最多。
該研究者認為,恰恰由於特朗普的白人支援者們更容易受到特朗普所強調的那些暴力的影響,所以他們更容易相信特朗普對移民造成的影響的渲染,以及他的反移民政策。但把移民而不是白人群體自身視為威脅,顯然與事實不符。
該研究者以加州為例,認為族群多元化可以增進安全。在加州,83%以上白人住在白人佔少數比例的地區。但該州的白人死於前述幾類死亡原因的比例,卻低於其他地區的白人。儘管加州的移民比例不斷上升,但該州的總體犯罪率處於歷史上最低水準。不過,美國總體而言,類似于加州的多元化水準並不普遍。與加州相比,美國全國範圍內只有六分之一的郡縣由非白人主導。這也部分解釋了為什麼美國全國範圍內白人的死亡率(也包括不安全感)高於加州。
與該研究者所描述的情況類似,其他很多報道和分析都顯示,導致特朗普的白人支援者憤怒的原因並不是移民,也與收入無關。例如,一份報道指出,白人的焦灼感可以歸結為以下幾個非經濟和非移民因素:這些白人通常生活在相對孤立隔絕的社區;他們的健康狀況堪憂;他們對子女的前途普遍感到非常悲觀。
健康問題在政治選舉中成為一個顯著的影響因素,這顯然非常讓人驚訝。但考慮到前述的關於犯罪問題的討論,其中的邏輯關係並非不合理。在那些以前支援民主黨而2016年倒戈支援特朗普的“銹帶”地區,產生這些健康和犯罪現象的一個根本原因是,這些地區的社區普遍衰敗,隨之而來的是各種社會問題氾濫。而導致社區衰敗的一個關鍵因素是這些地區產業調整的遲緩。自1970年代以來,美國東西海岸的產業調整相對快速。例如,東部的弗吉尼亞州過去的主導產業是煙草、花生和煤炭,而今天,弗吉尼亞州以高科技著稱,擁有號稱“第二矽谷”的高科技產業園區。但中西部地區的變化則極為緩慢。
產業轉型遲緩給這些地區帶來的一個嚴重的但又時常被忽略的後果是健康問題。例如,特朗普政府最近剛剛啟動一項稱為“抗擊藥物過量使用和鴉片危機”的政策倡議。其背景是,美國“銹帶”地區的吸毒現象在最近幾十年裏一直是一個嚴重的社會問題。
位於西弗吉尼亞州和肯塔基州東部的山區,在1970年代之前一直享受著煤礦業的興旺。但此後煤礦業的衰落和機器作業的影響,對該地區的經濟和社會狀況產生深刻影響。因為嚴重的失業和工傷,該地區獲得了聯邦政府的特殊照顧——藥廠、醫院、診所、醫生享受特殊政策和津貼,可以為當地人開大劑量鎮痛藥物,這些患者然後將這些處方藥變賣換錢,導致吸毒氾濫。與其他地區(例如洛杉磯或紐約這樣的大都市)的狀況不同,這些地區不僅在過量服藥死亡比例上遠遠高於其他地區,而且吸毒常常成為一個全社區範圍內的問題。而一個有趣的事實是,這些地區往往是白人高度集中的地區,由於地處山地,人口分佈鬆散,而根據美國的選舉制度,每個人的選票的相對影響力要遠遠高於人口密集地區的選民。
這些發現對理解特朗普上臺的原因顯然大有幫助,同時也有助於理解他的政策動力,理解為什麼他的反移民政策只會為目前的美國社會分裂情緒助燃,而不會對緩和裂痕起到幫助。但特朗普顯然不會對這些分析感興趣,因為這無助於推行他的民粹主義政治綱領。相反,從政治利益出發,他會利用這些問題而大做文章,積累政治資本。其結果只會讓形勢更加趨於惡化。
例如,在前述的“抗擊藥物過量使用和鴉片危機”的政策運動中,他的顧問團隊提供的主要政策建議,並未提及這些地區的產業結構調整,也沒有建議政府設立更多的醫療護理中心。相反,一個主要政策建議是,讓國家健康研究所與各大藥廠配合,研發新的鎮痛藥。誠如批評者所指出的,這事實上是在向遊說能力極強的大制藥廠扔出的另一根骨頭。
類似地,他與美國共和黨人試圖取消“奧巴馬醫改”,因此而受損最大的人,也包括這些地區的民眾。但恰恰是同樣這些人,對特朗普的反移民口號給予了最熱情的支援。這一諷刺性的現象,或許會加劇美國目前面臨的問題。
[責任編輯：葛新燕]
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