全球智慧財產權治理的參與者和推動者
5月5日，中國在今年初正式加入的《工業品外觀設計國際註冊海牙協定》（以下簡稱《海牙協定》）以及《關於為盲人、視力障礙者或其他印刷品閱讀障礙者獲得已出版作品提供便利的馬拉喀什條約》（以下簡稱《馬拉喀什條約》）在中國正式生效，標誌著中國向深度參與全球智慧財產權治理繼續邁出堅實步伐。
開展國際合作，深度參與全球智慧財產權治理
《海牙協定》是由世界智慧財產權組織管理的一個重要的智慧財產權國際條約，與《商標國際註冊馬德里協定》和《專利合作條約》一起，共同構成工業產權領域的三大業務體系。作為外觀設計申請大國，中國外觀設計專利申請量近年來不斷增長。2020年，中國國家智慧財產權局受理的申請中包含約77萬項外觀設計，佔世界總量的55.5%。今年2月，中國正式完成加入《海牙協定》程式。世界智慧財產權組織總幹事鄧鴻森表示，中國加入《海牙協定》既有利於中國的外觀設計創新走向世界，也有利於吸引外國的設計進入中國，創造雙贏局面。
同樣在2月，中國向世界智慧財產權組織交存了《馬拉喀什條約》批准書。《馬拉喀什條約》是世界上第一部，也是迄今為止唯一一部版權領域的人權條約，加入該條約可以極大豐富中國閱讀障礙者的精神文化生活，推動中國優秀作品海外傳播。世界智慧財產權組織副總幹事希爾維·福爾班表示，期待中國的視障者可以獲取更多的外國作品，全世界的視障者可以獲取更多的中文作品。
黨的十八大以來，中國的智慧財產權事業穩步推進，成為名副其實的智慧財產權大國，同時積極開展智慧財產權國際合作，成為智慧財產權國際規則的積極建設者、重要貢獻者和堅定維護者。從正式加入《海牙協定》《馬拉喀什條約》，到成功推動人民幣成為通過《專利合作條約》途徑提交的國際專利申請相關國際費用定價和結算貨幣；從中文成為國際植物新品種保護聯盟工作語言，到中歐地理標誌協定有序實施，實現244個中歐地理標誌產品互認互保；從紮實推進“一帶一路”智慧財產權合作，到認真落實《區域全面經濟夥伴關係協定》智慧財產權的相關內容履約工作……
中國始終堅持人類命運共同體理念，堅持開放包容、平衡普惠的原則，深度參與世界智慧財產權組織框架下的全球智慧財產權治理，推動完善智慧財產權及相關國際貿易、國際投資等國際規則和標準，推動全球智慧財產權治理體制向著更加公正合理方向發展。
中國科學院大學智慧財產權學院教授馬一德表示，近年來，中國重視在聯合國、世界貿易組織、世界智慧財產權組織等國際組織中發揮的作用，正由智慧財產權國際規則的被動接受者，轉化為全球智慧財產權治理的參與者和建設者，與國際社會共同應對智慧財產權給全球帶來的挑戰。
加大保護力度，構建有效創新生態體系
創新是引領發展的第一動力，保護智慧財產權就是保護創新。智慧財產權與科技創新是相互促進、融合共生的緊密關係。
中國國家智慧財產權局近日發佈數據顯示，2021年，中國共授權發明專利69.6萬件，每萬人口高價值發明專利擁有量達到7.5件，較上年提高1.2件。中國申請人通過《專利合作條約》途徑提交的國際專利申請達6.95萬件，連續3年位居全球首位。
歐洲專利局4月初發佈的最新統計也表明，2021年共收到來自中國的16665項專利申請，同比增長24%，在30個主要專利申請國家中增幅最高，再次創下中國在歐洲專利局專利申請數量的新高。目前，中國已經成為歐洲專利局第四大專利申請國。
“中國非常重視智慧財產權保護，並將其視作推動經濟增長的關鍵因素。這一做法很重要。事實上，這一做法產生的效果已經反映在歐洲專利局的申請數據中。”歐洲專利局發言人路易斯·貝倫格爾表示，中國近年來加大智慧財產權保護力度，取得了良好成效。
從企業排名來看，華為以3544項專利申請，位居2021年歐洲專利局公司專利申請數量排行榜榜首。貝倫格爾特別介紹，向歐洲專利局申請專利最多的25家公司中，4家來自中國，“這反映了中國公司的創新實力。過去10年，中國向歐洲專利局提交的專利申請數量增長了4倍，彰顯了中國在創新領域的進步”。
按照世界智慧財產權組織劃分的35個技術領域統計，截至2021年底，中國國內發明專利有效量增長最快的3個領域分別是資訊技術管理方法、電腦技術和醫療技術，分別同比增長100.3%、32.7%和28.7%。“中國新興數字技術，特別是資訊通信產業的發展，推動了中國專利申請的快速增長。”貝倫格爾表示，中國公司在生物技術等多個領域的專利申請也更加活躍。
中國全面加強智慧財產權保護，激發了全社會創新活力。世界智慧財產權組織去年發佈的《2021年全球創新指數報告》顯示，中國在創新領域的全球排名已經從2013年的第三十五位上升至第十二位，連續9年穩步提升，是前30名中唯一的中等收入經濟體。世界智慧財產權組織認為，中國的進步“凸顯了政府政策和激勵措施對於促進創新的持續重要性”。
在博鰲亞洲論壇2022年年會分論壇上，博鰲亞洲論壇秘書長李保東說，在全球經濟復蘇不確定性增多背景下，創新和智慧財產權保護成為推動科技進步、促進產業升級和實現可持續發展的重要驅動力。世界智慧財產權組織中國辦事處主任劉華表示：“中國的創新創造已不再是一兩個指標的上升，而表現在創新生態體系的所有鏈條和各個環節中。”
優化營商環境，增強外企長期投資信心
中國將著力營造尊重知識價值的營商環境，全面完善智慧財產權保護法律體系，大力強化執法，加強對外國智慧財產權人合法權益的保護，杜絕強制技術轉讓，完善商業秘密保護，依法嚴厲打擊智慧財產權侵權行為。
去年，一起侵犯“樂高”著作權案同時入選中國最高人民法院發佈的2020年智慧財產權十大案例和中國最高人民檢察院發佈的2020年度檢察機關保護智慧財產權典型案例。樂高集團高級副總裁黃國強認為：“這對於在中國開展業務的外資企業來說，是一個重要且積極的信號，鼓勵了更多外資企業在中國發展業務。”
中國歐盟商會發佈的《商業信心調查2021》顯示，隨著中國對智慧財產權保護的立法逐步完善，認為立法不足的受訪企業比例下降，半數以上受訪企業認為中國智慧財產權執法力度“足夠好”“非常好”，這在歷次調查中尚屬首次。
中國智慧財產權保護力度不斷加強，不僅優化了營商環境，集聚了創新動能，也使得國外申請人在華開展商業活動和智慧財產權佈局的意願不斷增強。中國國家智慧財產權局數據顯示，2021年，國外申請人在華發明專利授權11萬件，同比增長23.0%；商標註冊19.4萬件，同比增長5.2%。其中，美國在華發明專利授權、商標註冊同比分別增長32.1%和17.3%。
美國高通公司的中國發明專利申請和授權量多年來穩居在華外企前列。“中國在進一步加強智慧財產權保護方面所取得的顯著成效和堅定決心，對鼓勵國內創新和吸引外企在華投資意義重大。”在2022中國智慧財產權保護高層論壇上，高通公司總法律顧問兼董事會秘書卓安琳對中國智慧財產權保護工作給予高度評價。
中國國務院印發的《“十四五”國家智慧財產權保護和運用規劃》明確提出，要推進智慧財產權國際合作，服務開放型經濟發展。“十四五”時期，中國將更主動參與智慧財產權全球治理，提升智慧財產權國際合作水準，推動中國智慧財產權更大範圍、更寬領域、更深層次對外開放，更好地服務構建新發展格局。“在中國，一個自上而下、良好有序的智慧財產權保護環境正在成形，這無疑為樂高集團等創新企業提供了非常合適的土壤。”黃國強表示。
（本報北京、布魯塞爾5月4日電）
《 人民日報 》（ 2022年05月05日 03 版）
