首屆中國-非洲之角和平會議：創新域外大國與非洲國家合作模式
【記者連線】
光明日報駐亞的斯亞貝巴記者 王傳軍
首屆中國-非洲之角和平會議日前在衣索比亞首都亞的斯亞貝巴舉行。這是今年1月中國正式提出“非洲之角和平發展構想”以來，中國與非洲之角國家共同召開的一次地區和平與發展會議。中國外交部非洲之角特使薛冰以及衣索比亞、吉布地、肯亞、索馬利亞、南蘇丹、蘇丹、烏干達等國代表出席本次會議。各國代表不僅同意建立中國與非洲之角合作機制，還制定了可行性行動計劃。一些參會代表和觀察人士指出，中國與非洲之角的合作打破了域外大國與非洲國家的傳統合作模式，是一種創新，也是非洲其他地區乃至世界各國推動和平發展與合作的新典範。
融入中國對和平與發展的獨特視角和貢獻
薛冰對記者說，此次會議的全部成果體現在會議聯合聲明裏，會議主要在三方面取得重要成果。首先是和平與安全問題。會議是“非洲之角和平發展構想”提出以來，在中國支援下，非洲之角國家組織召開的首次和平會議。各國與會代表同意經常召開高官會討論本地區共同關心的問題，包括和平與安全問題，並共同努力，以和平手段通過對話和磋商解決這些問題。其次是發展問題。各方同意一起推動本地區的基建、農業、能源等領域發展。多年來，中國一直幫助推動本地區經濟發展，並向各國提供資金支援和緊急援助等，未來中國還將繼續這麼做。最後是治理問題。我們希望與本地區國家分享中國的治理經驗。良治是和平發展、經濟發展以及和平環境的保障。我們希望加強人文聯繫與交流，鼓勵各行各業的交流，特別是青年人和婦女加強溝通交流，最終實現和平發展的共同目標。
全程參與會議的一位中國高級外交官向記者表示，首先，從提出“非洲之角和平發展構想”到召開首屆非洲之角和平會議，僅用了不到半年的時間，而且是在新冠肺炎疫情仍持續蔓延的情況下，原本兩天的會議用了一天半就結束且發表了聯合聲明，制定了行動計劃，會議效果超預期。其次，這次會議融入了中國的獨特視角和貢獻，那就是以發展促和平與安全，而不能像美西方那樣動輒用教訓或制裁的方式推動和平或安全。我們以發展促安全，以安全保發展，這是我們對國際社會公共產品的一種貢獻。最後，在治理方面，中方強調的是一種公正包容的治理，確保人人享有發展。非洲之角的各個社會階層、各個民族如果都有包容性發展，必然會促進治理；同時治理也必須採用包容性方式，讓各個民族都能獲得發展機會。
中國非洲研究院副研究員、《中國非洲學刊》常務副主編吳傳華指出，整個非洲大陸都面臨著和平與發展兩大問題。必須通過發展來促進和平，通過和平為發展提供保障，只有這樣，非洲才能成為有希望的大陸，才能實現非盟《2063年議程》等一系列規劃。西方國家在非洲很少將和平與發展密切聯繫起來。
中國在安全領域發揮更重要作用的一次嘗試
薛冰指出，非洲之角戰略位置重要，擁有來自不同種族、宗教和文化的3億多人口，但長期遭受種族衝突、宗教衝突和自然災害。中國希望與非洲之角國家一起通過和平方式應對和解決這些問題。當然，其他域外國家也有不同的倡議，大家的總體目標是一致的，中方倡議可以與他們的倡議並行推進本地區的和平與安全。隨著中國不斷發展壯大以及全球影響持續上升，中國可以在安全領域發揮作用。此次非洲之角和平會議，是中國在貿易投資之外的領域發揮更重要作用的一次嘗試。
前述中方高級外交官表示，此次會議是由中國搭臺、非洲之角國家唱戲，由非洲人自己掌握解決地區事務與問題的主導權，必將開啟一個新進程。目前會議是高官會，將來可能發展到部長級甚至元首級。
吳傳華表示，首屆非洲之角和平會議引起國際上研究非洲問題學者的關注。從中方提出“非洲之角和平發展構想”，到任命非洲之角特使薛冰，再到舉行此次會議，很務實、很高效，這是中國在非洲和平與安全問題上發揮建設性作用的一個重要體現。中國一直主張非洲問題由非洲人通過非洲方式來解決。在和平安全議題上，我們支援非洲加強自主和平安全能力，通過我們提出的一些構想、創意、援助支援等，最終支援非洲實現自主的和平安全。
為非洲其他地區合作打造新模式
蘇丹副外長達法拉·伊爾哈吉向記者表示，非洲之角和平會議由中國提出，並得到地區所有國家的積極響應，會議的目標就是通過合作來解決地區當前存在的各種問題。會議期間，我們對和平、發展和良治等議題進行了坦誠深入的交流，討論了地區面臨的各種挑戰。我們在一些經濟項目上達成一致，這些項目將充分利用地區國家的大量潛在資源，有利於地區國家和人民。中國承諾幫助我們發展這些項目。
伊爾哈吉說，我們希望非洲之角國家都能放下武器，和平解決衝突，中國也同意發揮調停作用，協助非洲之角建立和平與安全。非洲之角國家都同意中國的理念，即和平與安全是發展的前提。中國與非洲之角國家合作模式的成功將向非洲其他地區乃至國際社會傳達一個積極信號，為非洲其他地區合作打造一種新模式，我相信非洲其他地區將模倣我們這一合作模式。
吉布地外交與國際合作部常務秘書默哈邁德·阿裏·哈桑表示，此次會議無疑將推動中國與非洲之角的合作，為本地區國家通過對話、協作與夥伴關係解決地區問題提供一個非常好的平臺，有助於本地區穩定和社會經濟發展，最終推動本地區和平與發展。
烏干達負責區域合作的國務部長約翰·姆林巴指出，“非洲之角和平發展構想”以及此次和平發展會議都由中國提出，並得到烏干達等國家的一致支援。中國不干涉非洲國家內部事務，與我們的合作也是平等互利的。我們希望這種合作機制化、常態化，各國共同推動解決本地區面臨的氣候變化、糧食安全等問題，實現本地區的發展繁榮。
