中國常駐聯合國代表就改進安理會工作方法闡述中方觀點
新華社聯合國6月28日電 中國常駐聯合國代表張軍28日在安理會工作方法問題公開辯論會上發言，就改進安理會工作方法等闡述中方觀點。
張軍說，安理會的工作方法千條萬條，團結一致是最重要的一條。安理會要始終致力於推動政治解決熱點問題，在外交斡旋調解上下大功夫，積極推動談判對話，化解爭端。安理會成員要相互尊重，充分協商，最大限度照顧彼此關切，不要刻意激化矛盾和分歧，更不能人為製造分裂和對抗。
張軍說，安理會近年來一直積極探索改進工作方法，提升工作效率，取得許多積極進展。與此同時，安理會工作中依然存在一些突出問題。
張軍指出，安理會近年來新議題不斷增多，綜合性議題持續膨脹，有些顯然已超出安理會的核心職權。安理會要集中精力處理威脅國際和平與安全的重大緊迫問題，避免隨意新增議題。現有議題和審議安排要根據形勢及時調整。安理會目前每月3次審議敘利亞問題，超出了實際形勢需要。中方建議減少審議頻率或合併審議。
在談到各議題的執筆國或共同執筆國問題時，張軍強調，執筆國是一項非正式安排，本應體現責任分擔、共同參與。在實踐中，許多問題的執筆國由個別常任理事國長期擔任，有些執筆國有時把國別立場淩駕於集體之上，引起了越來越多的爭議。中方主張系統性調整執筆國安排。作為一般性原則，每個議題設置兩到三個共同執筆國，由常任理事國和非常任理事國共同擔任。下屬機構的主席應被邀請擔任相應議題的執筆國。執筆國要同有關議題當事國、安理會其他成員、秘書處有關部門密切溝通，最大限度擴大共識，避免對抗。
張軍說，要把握好提高透明和做好保密之間的平衡。時常有媒體或非安理會成員比安理會成員更早拿到文件草案。一些成員向媒體吹風介紹內部磋商情況時，對其他成員的立場進行歪曲解讀、斷章取義。這些作法嚴重影響安理會磋商，不利於安理會團結合作。中方支援安理會邀請民間社會代表參與會議，希望安理會輪值主席對邀請代表加強品質管理，確保其真正熟悉情況，立場客觀公正，有助於安理會討論解決問題。
張軍說，制裁是安理會的重要工具，但只能是服務於政治解決的手段。安理會要克制輕易訴諸制裁的衝動，慎重把握強制措施的力度和範圍，把附帶損害降到最低。對制裁措施要及時審查，該調整的調整，該終止的終止。
針對有些安理會成員在發言中提到否決權問題，張軍指出，否決權的使用，與安理會組成不公、成員陣營化密切相關。組成的不平衡，必然帶來決策的不公。安理會成員中有不少國家屬於一個政治集團，奉行相同或相近的外交政策，也擁有強大的政治、經濟、軍事、輿論等影響。他們利用數量優勢，掌控安理會議程設置、議題執筆國分配、文件起草等主導權，經常不願充分協商即強行推動決議草案，最終導致否決權的使用。解決這些問題需要從根源入手，讓更多的發展中國家、獨立自主的國家進入安理會，最大限度解決安理會組成不公正、不平衡問題。
