國際銳評 | 美方應從“滿盤皆輸”的對華關稅戰中吸取教訓
“對華關稅在經濟、政治和法律上都失敗了。”美國《國會山報》近日刊文，承認美對華貿易戰滿盤皆輸。事實上，這是個從一開始就註定的結果，四年多來層出不窮的證據都證明了這點。
2018年3月，當時的美國特朗普政府依據所謂“301調查”挑起對華貿易戰，先後對約3600億美元中國輸美商品加徵高額關稅，並且揚言“貿易戰好打且容易贏”。2021年1月拜登政府上臺後，延續了前任政府的對華關稅政策。但事實表明，這場持續四年多的關稅戰就是“搬起石頭砸自己的腳”，而且砸得很痛、傷得不輕。
經濟數據是最直觀的體現。當初特朗普稱，對華加徵關稅是為了減少貿易逆差、促進製造業回流、增加就業崗位，並說加徵的關稅會由中國埋單。但穆迪公司研究顯示，美對華貿易戰中90%以上的關稅成本由美方承擔。彭博社指出，對華加徵的關稅大幅增加了美國消費者和企業的成本，也未能重振美國的製造業。
不僅如此。根據美國商務部數據，2021年美國對華貨物貿易逆差增加14.5%，達到3553億美元，是2018年後的新高。另有相關研究顯示，對華貿易戰讓美企損失1.7萬億美元市值，失去近25萬個就業崗位，每個家庭年均開支增加近1300美元。美國前駐新加坡大使戴維·阿德爾曼指出，“貿易戰不但沒有對中國經濟造成負面影響，還像‘迴旋鏢’一樣反過來傷害了美國經濟”。
與此同時，美方在政治上的盤算也落了空。按照特朗普的計劃，是想用關稅大棒開路與中國展開“戰略競爭”，維護美在政治、經濟、軍事、科技等方面的絕對霸權。結果證明，這套伎倆對中方根本不管用。四年多來，中國按照既定的節奏發展，努力構建以國內大迴圈為主體、國內國際雙迴圈相互促進的新發展格局，在鬥爭中維護了國家尊嚴和核心利益，牢牢掌握了發展和安全主動權。
至於法律層面，美方同樣備受質疑。美對華加徵關稅援引的是《1974年貿易法》第301條。該條款授權美國貿易代表可對他國發起調查，並可建議美國總統實施單邊制裁。這嚴重損害了世貿組織多邊基礎，遭到國際社會口誅筆伐。彼得森國際經濟研究所貿易問題專家鮑恩批評說，美國採取301條款是“流氓行動”。
毫無疑問，美國對華關稅戰滿盤皆輸的教訓是非常深刻的。但如何吸取教訓，考驗著華盛頓政客的智慧。
首先，他們必須意識到，違背經濟常識、市場規律的蠻幹是行不通的。拿中美貿易逆差來說，這是美國經濟結構性問題的必然結果，也是由兩國比較優勢和國際分工格局決定的。今年上半年，中美貿易總值同比增長12.7%，美國實際對華投資同比增長26.1%。這些都說明，中美合作的本質是互惠互利，試圖以行政力量強行改變經濟規律是螳臂當車。
其次，用所謂“政治正確”來誤導對華政策，解決不了自身的問題。當前，美國通脹飆升至40年最高點。壓力之下，拜登政府多次放風要取消對華加徵的關稅，但遲遲沒有落地。《金融時報》認為，中期選舉前拜登不希望因減免關稅而顯得“對中國太軟弱”。如果為了顯示“對華強硬”而不敢取消加徵的關稅，這是短視的政治算計，損害的是美國國家利益與民眾福祉。
此外，四年多的對華關稅戰表明，在國際關係中搞霸淩是條死衚同。美國一些政客將極限施壓自詡為“交易的藝術”。但結果發現，中國不是他們以前打壓過的任何一個對手，根本不吃威脅與逼迫那一套。況且，中國經濟是一片大海，完全能經受住風浪和抵抗風險。如果美國現任政府以為換個工具，就能做到前任想做而沒能做到的事情，那麼事實將告訴他們：這同樣是個錯誤決策，失敗是必然的。
更重要的是，美方要正確地看待中國發展。這幾年，無論是鼓吹“戰略競爭”，還是挑動“全面對抗”，都說明美方的對華認知出現了嚴重偏差。中方已經多次闡明，發展的目標從來不是超越或者取代美國，而是不斷超越自我，讓本國人民過上更好的生活。中國不會成為另一個美國，美國也無法按自己的好惡改變中國。只有相互尊重、和平共處、合作共贏，才是雙方正確相處之道。
中美合則兩利、鬥則俱傷——這是被事實一再證明的道理。目前，美國貿易代表辦公室正在就對華加徵的關稅進行下一步審查。無論美方做出什麼樣的決定，中方還是那句話：談，大門敞開；打，奉陪到底。希望美方從失敗中吸取教訓，糾正錯誤做法，更不能錯上加錯。歷史已經並將繼續證明：構建“小院高墻”困住的只會是自己，打開大門才能通向合作共贏的未來。
