世界關注中國發佈人權行動計劃 有可衡量的目標 

　　西方人權組織認為，《計劃》包含“可以衡量的目標”，邁出了“重要的一步”

　　4月13日，中國國務院新聞辦公室發佈了《國家人權行動計劃（2009－2010年）》。這是中國首次制定的以人權為主題的國家規劃。規劃指出，實現充分的人權是人類長期追求的理想，也是中國人民和中國政府長期為之奮鬥的目標。《計劃》發佈後在世界範圍內引起關注。

　　這篇約2萬字的行動計劃包括導言，經濟、社會和文化權利保障，公民權利與政治權利保障，少數民族、婦女、兒童、老年人和殘疾人的權利保障，人權教育，國際人權義務的履行及國際人權領域交流與合作等六部分。

　　《計劃》稱，從2009年到2010年，國家將採取積極有效的措施，努力克服國際金融危機帶來的消極影響，切實保障全體社會成員的經濟、社會和文化權利。 國家將繼續加強民主法治建設，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，強化行政執法和司法中的人權保障，提高公民權利與政治權利的保障水準。國家將結合普法活動，積極依託多種媒體，有計劃地開展形式多樣的人權教育，普及和傳播法律知識和人權知識。國家將繼續認真履行已參加的國際人權條約規定的義務，倡導並積極參與國際人權領域的交流與合作。

　　其中，《計劃》提出，尊重汶川特大地震遇難者，對地震中遇難和失蹤人員登記造冊並予以公佈。《計劃》要求採取有力措施，發展新聞、出版事業，暢通各種渠道，保障公民的表達權利。《計劃》指出，中國在執法、司法的各個環節，依法保障人身權利，嚴禁刑訊逼供和非法拘禁、嚴格控制並慎用死刑。它還指出，要保障公民對國家機關和國家工作人員提出批評、建議、申訴、控告、檢舉的權利。

　　《計劃》一公佈，立即引起外國媒體關注。法新社、美聯社、《金融時報》等都對此進行了報道，有的對《計劃》作了條件反射式的質疑，也有的認為這是一份不同尋常的文件。法新社稱，《國家人權行動計劃》是中國第一份人權行動計劃，向中國公民承諾他們將享有更多的法律保護、更好的生活和更大的政治權利。報道稱，人權組織認為中國政府能夠為推出這樣一份計劃做出努力，這一點很令人鼓舞。法新社認為，中國領導人曾反覆表示，中國不會照搬西方式的民主。“這份文件也顯示這一政策不會有所改變”。

　　美聯社13日的報道認為，該行動計劃也提及一些已經在國際上引起討論的人權問題。今年早些時候，中國接受了聯合國人權理事會審核。這份計劃也是中國為接受審核準備工作的一部分。美國人權組織“對話基金會”研究經理卓舒亞表示，他認為這個計劃引人矚目，與以前中國政府的一些人權報告相比，這份計劃有學術、社會團體以及其他公民社會的組成部分的貢獻。他還說，公佈一個有可以衡量的目標的計劃，而不是一個總結過去所取得的進步的報告，這本身就是“很重要的一步”。但他同時也認為《計劃》設立的目標“不是很高”。

　　路透社稱，該《計劃》標誌著中國正就人權問題主動面向國內外。中國官員駁斥了外界對中國人權狀況的批評，稱中國人權的焦點是提高人民生活水準，因為很多中國人仍處於貧困狀態。總部位於美國的“人權觀察”組織的研究員凱恩認為：“如果該文件被廣泛地傳播，中國人民將對他們的權利有一個更好的了解，那麼這是一件好事。”（記者 段聰聰 特約記者 陳一）

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