上海證券報昨日（12日）獨家了解到，根據《中央企業國有資本收益收取管理辦法》相關要求，預計今年財政部徵收的紅利總量將超過500億元，其中大部分支出將用以補充社保。
暫未研究金融類公司收取事宜
《辦法》要求，央企應交紅利的比例，區別不同行業，分三類執行：第一類為煙草、石油石化、電力、電信、煤炭等具有資源型特徵的企業，上交比例為10%；第二類為鋼鐵、運輸、電子、貿易、施工等一般競爭性企業，上交比例為5%；第三類為軍工企業、轉制科研院所企業，上交比例3年後再定。
根據主管部門的知情人士的測算，按照這一比例，財政部徵收的紅利總量將超過500億元，並有可能達到800億元。
這個數據是在央企利潤總量的基礎上得出的。國務院國資委主任李榮融8日曾公開表示，中央企業利潤增長勢頭強勁，預計2007年利潤總額將接近1萬億元。如果把所有企業都按照5%的徵收比例計算，紅利總量為500億元。
該人士指出，從中央企業目前的經營情況來看，石油石化、電力、電信、煤炭等具有資源型特徵的企業一直是納稅大戶。這類企業的數量雖然不多，但是它們的利潤份額起碼超過60%。按照10%的比例計算，僅這類企業就可以貢獻紅利600億元。
而有關軍工企業、轉制科研院所企業，他說，這類企業雖然屬於國家重點支援的戰略性行業，但是歷史負擔普遍過重，目前還沒有足夠的盈利能力。他透露，這也是政府暫時不對其予以徵收的原因。
那麼對於2007年利潤中其餘40%的份額，按照5%的比例計算，將可以徵收紅利200億元。因此紅利總量將達到800億元。他還指出，煙草行業不屬於國資委的監管範疇。也就是說，在李榮融提出的1萬億元利潤中，還不包括煙草行業。而煙草行業也是高利潤行業。數據顯示，2006年我國煙草行業實現利潤2900億元以上，繼續保持20%的平穩發展態勢。
有關銀行、保險等金融資產，他指出，目前還沒有研究對這類公司的紅利徵收辦法。
財政部主導國資經營預算
有關紅利的收取方式，《辦法》要求，企業向國資委和財政部同時申報；國資委提出審核意見後報送財政部復核；財政部按照復核結果向財政部駐申報企業所在地財政監察專員辦事處下發收取通知，國資委按照財政部復核結果向申報企業下達收益上交通知；企業依據財政專員辦開具的“非稅收入一般繳款書”和國資委下達的收益上交通知辦理交庫手續。
而在9月公佈的《國務院關於試行國有資本經營預算的意見》（以下簡稱“意見”）中，對這一執行環節的描述則是“國有資本經營預算收入由財政部門、國有資產監管機構收取、組織上交。”對此，該人士指出，《辦法》實際已經把財政部明確為主導國有資本經營預算的機構。
鉅額社保虧空有望填平
有關紅利的支出，財政部11日公佈的消息中，還沒有披露更多的細節。
但是《意見》曾表示，國有資本經營預算的支出有三個方面。第一是資本性支出。根據產業發展規劃、國有經濟佈局和結構調整、國有企業發展要求，以及國家戰略、安全等需要，安排的資本性支出。 第二是費用性支出。用於彌補國有企業改革成本等方面的費用性支出。第三是其他支出。具體支出範圍依據國家宏觀經濟政策以及不同時期國有企業改革和發展的任務，統籌安排確定。必要時，可部分用於社會保障等項支出。該人士透露，與《意見》的表述次序不同，《辦法》會把補充社保明確為紅利支出的主要方向。
專家認為，如果中央企業的大部分紅利將得以補充全國社保，勢必會帶動地方國資委監管的企業也把紅利充實到地方社保，而後者又是一筆可觀的財富。那麼，在我國的“人口紅利”消失之前，社保虧空完全可以被彌補。針對我國社保虧空，目前的統計口徑不一，有的認為高達9萬億元，也有的認為在2萬億至3萬億元之間。
李榮融在去年12月在新聞發佈會也曾表示，國資委堅決支援把部分國企的收益轉到社保基金。
勢必帶來A股分紅潮
李榮融日前還表示，截止到2006年底，中央企業及下屬子公司的改制面已經提到64.2%。石油石化、通信、交通運輸、冶金等行業的中央企業基本已經實現了主業資產的整體上市，一些中央企業將輔業重組上市也取得了較好的效果。
專家指出，隨著國有資本經營預算制度的實施，中央企業需要按照10%和5%的比例向財政部上繳紅利，那麼其下屬的上市公司也必須按照同樣的比例向母公司上繳紅利，並同時向中、小股東分發紅利。
專家表示，這將勢必會帶動起整個A股市場的分紅潮。目前，A股市場上半數以上的公司屬於國有企業。截止到上周收盤，A股市值前三十大公司全是我國國有大型公司，佔了整個市值的60%。
前證監會主席周道炯近日也表示，從長遠來看，股東買了這個企業就是要分紅，這樣才能減少整個市場的風險。
但是專家也表示，隨著越來越多的中央企業整體上市，中、小股東的話語權越來越大。不同上市公司的股東大會對於分紅比例將有不同的要求，而集團公司既要尊重股東大會的決議，又要滿足財政部的要求，可能會面臨尷尬的處境。
目前，國資委還在積極試點央企董事會試點制度。對中國國有企業素有研究的學者巴裏·諾頓認為，理論上，由包括政府在內的董事會決定分紅比例更科學——最好是只有那些能獲得高回報率的投資項目獲得資金支援，其他利潤則都返還股東。（記者 李雁爭）
