獨家專訪北京奧運安保協調小組軍隊工作部部長田義祥：奧運安保部隊部署到位
確定動用陸軍、海軍、空軍部分力量，兵力涉及4個軍區和海、空軍及總部直屬部（分）隊，包括陸軍航空兵、工程兵、防化兵和衛勤等專業力量。動用作戰飛機、直升機、艦船、地空導彈、雷達、防化、工程保障等武器裝備
距北京奧運開幕只有一個月了，來自國家有關負責部門的權威判斷是：“北京面臨的安全形勢總體是穩定的，但依然要面對來自傳統和非傳統安全領域的威脅，面對來自恐怖勢力、分裂勢力、極端勢力的挑戰。”
去年7月16日，《瞭望》新聞週刊刊登了《海陸空軍保衛北京奧運》一稿，引起社會反響。一年後，奧運安保部隊準備得如何？《瞭望》新聞週刊記者獨家專訪了北京奧運安保協調小組軍隊工作部部長田義祥。
田義祥介紹說，現代奧運會自誕生以來，其安全都是關鍵因素。世界上舉辦過奧運會的國家，都把安全保衛作為一項重中之重的工作。軍隊也是奧運安保力量的重要組成部分。從近幾屆奧運會舉辦國的安保工作情況看，無論是鹽湖城的冬季奧運會，還是雪梨、雅典的夏季奧運會，軍隊都參加了安全保衛工作，並作為重要力量發揮了顯著作用，具有舉足輕重的地位。
借鑒四條成功經驗
田義祥認為，世界上成功舉辦奧運會的國家，在奧運安保方面有許多成功經驗值得借鑒。具體梳理大概有四條特別值得重視：
一是擁有一個高效的奧運安全保衛指揮管理體系。雪梨奧運會專門成立了奧運安全保衛指揮中心，直接指揮和協調各安全保衛力量的行動，做到安全保衛行動快速有效；雅典奧運會安全保衛指揮管理體系分決策、運作和執行三個層次。
二是軍隊介入提升了安全保衛隊伍素質。雪梨奧運會從武裝部隊調集4000名官兵，組成陸、海、空三軍聯合指揮部，提供立體防範，配合警方行動；雅典奧運會軍隊啟動一級戰備機制，採取了二戰以來的最大軍事行動，動員兵力53363人，使用了大量軍事裝備，警方與軍方密切配合，在每一項奧運設施交付使用前，都要接受軍警“掃蕩式”的安檢，然後守護起來。
三是加強國際合作，利用國際資源防止恐怖主義。雪梨、雅典兩屆奧運會在籌辦和舉行過程中，都不同程度受到恐怖主義威脅，但澳大利亞和希臘兩國都主動和國際反恐機構加強合作，交換情報資訊，把恐怖主義名單輸入電腦隨時待查，共用反恐資源，增強了防範能力。
四是大量使用最新安全保衛設備和技術，強化奧運安全保衛措施。澳大利亞國防部撥款1000萬澳元，給有關國防科研機構作研究經費，希臘政府花鉅資2.55億歐元，從美國購買一套綜合作戰指揮平臺C4I系統，在同一時間內可以向指揮中心和奧組委的116個緊急行動中心反饋相關資訊。這兩屆奧運會上大量使用的世界最先進的安全保衛設備，也是奧運安全保衛工作成功的主要經驗之一。
“北京奧運會開幕在即，奧運安保部隊嚴陣以待。”在談及北京奧運的安保情況時，田義祥用最簡練的語言作出了回答。
多兵種、多武器完成七大安保任務
中央領導前不久在考察調研北京奧運安全保衛工作時指出，安全保衛工作是辦好奧運會的第一要素和前提基礎條件，對成功舉辦奧運會具有特別重大的意義。
田義祥介紹說，我軍奧運安保工作從2005年初，就開始進行了各項準備工作。按照奧運安保工作協調小組的統一部署和計劃，現已完成了軍隊各級奧運安保指揮機構的建立，形成了有效的領導指揮體系；各級、各任務部隊都制定了相應的奧運安保方案；軍隊情報系統納入了國家奧運安保情報保障體系，建立了軍地情報共用研判機制；編印了陸、海、空軍奧運安保訓練大綱和配套教材，組織了奧運安保針對性訓練和演練，參加了“好運北京”測試賽；依託現有指揮體制和指揮手段，實現了軍地指揮機構的互通互聯；及時為部隊補充配發了奧運安保專用裝備器材；學習借鑒雅典和雪梨奧運安保成功經驗，就一些專業問題與有關國家進行深入探討交流。
本刊記者從北京奧運安保協調小組軍隊工作部了解到，當前，奧運安保部隊在奧運安全保衛工作中主要有7項任務：一是負責北京市及京外賽區的空中安全；二是負責瀕海地區周邊海上安全；三是參加處置核化生恐怖襲擊，協助公安部門處置爆炸等恐怖事件；四是提供情報支援；五是組織搶險救援、醫學救援和直升機運輸等；六是加強奧運會期間邊境管理控制，維護邊境和海岸地區穩定；七是完成奧運安保工作協調小組賦予的其他任務。
為了萬無一失地完成任務，田義祥指出，我軍奧運安保部隊將按照就近用兵的原則，確定動用陸軍、海軍、空軍部分力量，兵力涉及4個軍區和海、空軍及總部直屬部（分）隊，包括陸軍航空兵、工程兵、防化兵和衛勤專業力量。動用了作戰飛機、直升機、艦船、地空導彈、雷達、防化、工程保障等武器裝備。
高效順暢的指揮體系是關鍵
參加奧運會的安保工作，對中國軍隊來說是一個全新的課題，在工作實踐中還有許多重點、難點問題需要解決和不斷強化提高。
田義祥說，在奧運安保工作實踐中，我們注重以重點難點問題的解決推動工作的進展，不斷提高實戰能力。主要是在軍地聯合指揮，保證奧運期間空中安全、海上安全，防範和應對核化生恐怖事件，組織災害救援等5個方面的問題，需要解決好並在訓練中不斷加以強化和提高。
田義祥進一步介紹說，高效順暢的指揮管理體系，是加強溝通協調、形成整體合力、保證安保行動快速有效的重要保證。要完成好奧運安保任務，需要在軍地各級指揮機構和任務部隊之間，建立有效的跨部門、跨機構協同關係，充分發揮各安保力量的整體效能。為此，軍隊建立了與國家奧運安保“國家——賽區——現場”三級指揮體系相對應的“軍隊——軍區、海軍、空軍——任務部隊指揮組”三級指揮體系，並對應向地方指揮機構派出指揮人員，接受地方相應指揮機構的領導，協助地方有關指揮機構進行協調指揮，實現了軍地聯合指揮的有效對接。
“距奧運開幕還有一個月的時間，當前我們主要進行有針對性、實戰化的訓練。”田義祥說，“實戰化模擬演練是奧運之前安保準備的主要內容，分層次組織軍兵種分練、指揮推演和綜合演練，逐級合成逐級形成戰鬥力。各大單位還將圍繞可能發生的各類突發事件，結合實際環境，進行全過程全要素檢驗性演練，提高聯合行動能力。”
反恐怖襲擊是重中之重
奧運會是不同膚色、不同語言、不同種族人士溝通思想、交流文化、聯絡感情，共用奧林匹克魅力與歡樂的盛會，歷來是恐怖勢力、分裂勢力、極端勢力製造影響、進行搗亂的重要目標。北京奧運會面臨的主要威脅有哪些呢？
田義祥指出，“逢奧必擾”已成為敵對勢力破壞奧運會的潛規則。反恐怖是奧運安保的重中之重。從奧運會安全保衛方面看，主要面臨三類安全風險：恐怖襲擊是奧運安保面臨的首要威脅。“東突”恐怖勢力、“藏獨”分裂勢力、“法輪功”邪教組織等，可能通過各種方式甚至極端暴力，干擾、破壞奧運會順利舉行。3月10日“東突”恐怖勢力製造的航班爆炸未遂事件、3月14日以來在部分藏區發生的嚴重破壞社會秩序的打砸搶燒事件，都充分說明他們破壞北京奧運的企圖。此外，境內外敵對勢力干擾破壞、突發公共安全事件也是奧運安保面臨的主要和潛在威脅。
田義祥介紹說，在應對突發情況、突發事件方面，我軍奧運安保部隊有明確的對策和措施。為預防和及時處置空中異常情況，特別是空中恐怖襲擊，在各賽區空域劃設了由遠及近的5個區，逐次採取查證、警告、外逼、迫降直至攻擊行動。此外，參考其他奧運會舉辦國的做法，準備在奧運賽區劃設限飛區和禁飛區，實行一定範圍的凈空管理，以確保空中安全。依據風險評估等級，軍隊協助公安在奧運場館等重要目標部署了先進的專業安檢、檢測裝備器材，把好“排查封館、入場安檢、管內巡測、定點監測”四道防線，及時發現有毒有害物質，實施先期處置。在奧運會舉辦期間，將在奧運賽區附近部署防化、工程、醫療衛生、陸軍航空兵等專業力量，以確保遇有情況快速反應、及時高效處置。對海上安全的管控，將針對不同海域特點，劃分限航區和禁航區。海上比賽之前，海軍將組織潛水兵力、聲納裝備對水下情況進行安全檢查。比賽期間，海軍將在週邊海域組織不間斷的巡邏警戒，加強對海區的搜索和觀察，阻止非法船隻及漂浮物、蛙人等進入賽區。（文/劉逢安《瞭望》新聞週刊記者于濱）
