亞歐合作順應了歷史潮流的發展,符合有關國家和人民的意願,也有利於世界和平、發展、合作,因此它具有生命力,並能在今後的發展中更上一層樓。
和平、發展、合作已經成為當代國際關係的一大特點,而亞歐合作則是其重要組成部分。亞歐合作體現了全球化時代合作的超地區性和全球性的特點。在今天,不僅需要地區性合作,還需要跨地區合作以彌補地區合作的不足。因此,亞歐合作充實和豐富了當代國際關係的合作領域。冷戰結束以後,歐洲的地區合作以歐盟的成立為標誌踏上了新的臺階,亞洲的次區域合作也有長足的進步,而且開始增強泛亞洲意識。亞歐地區經濟合作深入進行,政治對話呈機制化趨勢,人文交流和文明對話逐步展開。亞歐合作具有超越經濟發展水準、意識形態和文化差異的時代特點,為新世紀國際關係增添了新的積極因素。
對話而不是對抗
亞歐兩洲擁有影響全球的傳統和新興大國,它們之間通過亞歐會議、八國集團同發展中國家領導人對話會議、“20國集團”等對話機制協調和配置相互權勢和利益。亞歐關係又是典型的發展中地區和發達地區的南北關係,雙方通過談判對話和規則建設應對分歧和規範行為。在亞歐合作的大背景下,兩大地區沒有發生大規模的政治衝突或經濟對抗,而且還有利於它們各自或共同開展對第三地區的合作,如美、歐、亞的合作和環太平洋地區的合作等。
國際體系轉型和構建
冷戰結束已近20年,但其和平過渡的性質決定了國際體系轉型的複雜性、梯次性和長期性。在全球性國際體系一時難以完全到位的背景下,諸如亞太經合組織、亞歐會議、東亞和拉美對話、地中海合作、非洲和一些亞洲國家的合作論壇等成為過渡期的重要支點。亞歐合作所創造和運用的組織機制具有多重性和多層性,為國際組織和機制提供了更多的模式和選擇。例如,亞歐會議的軟機制模式在促進政治對話、經貿合作和人文交流方面就很有積極意義。與此同時,原有國際體系中的合理和合時部分依然運作,新的體系按照領域性和地區性次體系的構造逐步推進,從而使國際社會在無法根本改變國際關係“無政府狀態”的進程中還能維持“無序中的有序”。
國家行為體在當代國際關係中依然是主要和基本行為體,但是非國家行為體的作用正在不斷提升。在亞歐合作中,國際組織、跨國公司、非政府組織等都在發揮日益重要的作用,隨著亞歐兩地公民社會的發展和相互關係的深化,非國家行為體的作用還將進一步提高。
前瞻性共識
進入新世紀以來,國際社會面臨前所未有的機遇和挑戰,亞歐國家在應對傳統安全和非傳統安全方面不斷積累經驗,並通過亞歐合作、文明對話、熱點談判等多種途徑促進了地區和世界的和平、穩定和發展。
亞歐合作中逐步形成了一些具有前瞻性的共識,逐步提高了發展中國家和非西方國家在國際關係價值觀中的地位和影響。亞歐合作所體現出的南北合作和南南合作精神、以人為本的思想、和諧地區的理念等都成為當代國際關係中的主流價值觀,從而為當代國際關係提供了共同產品。
就當代國際關係而言,亞歐合作還面臨許多挑戰和困難。首先是亞歐兩洲各自還面臨嚴重的內部問題,一些歐洲和亞洲國家的形勢尚不穩定,甚至還時有動亂和戰爭。其次亞歐合作還面臨一些外部挑戰,從恐怖主義到金融風暴都需要全球的共同努力才能應對。此外,亞歐兩地對相互合作重要性的認識還有待於進一步提高,相互合作機制還有待於繼續完善,相互合作需要更加具體化等。但總的來說,亞歐合作順應了歷史潮流的發展,符合有關國家和人民的意願,也有利於世界和平、發展、合作,因此它具有生命力,並能在今後的發展中更上一層樓。(楊潔勉 上海國際問題研究院院長、研究員)