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展望2009中央政策:著力解決就業住房等難點熱點

時間:2009-01-04 08:53  來源:人民日報

  展望2009年的新生活,“全方位促進就業增長”、“增加保障性住房供給”、“加大對低收入家庭的補貼和救助力度”……中央經濟工作會議上傳出的字字句句,將改善民生放在更突出的位置,下大力氣解決就業、住房、醫療、教育等領域的難點熱點問題,讓百姓覺得安心、開心。

  全方位促進就業增長

  就業是民生之本。基於對目前形勢的判斷,國家出臺了一系列穩就業、促創業的政策措施:財政部等三部委通過階段性減緩企業負擔2000多億元,穩定數千萬個困難企業職工就業崗位。教育部推出大學生“準就業”方案,以高校和經濟技術開發區為核心進行實踐培訓,通過國家標準讓大學生在“準就業”崗位有個過渡期,緩解大學生就業壓力。針對農民工就業困難加劇、部分農民工返鄉回流問題,中央決定採取多種措施引導企業穩定就業崗位,明確城鄉基礎設施建設和新增公益性就業崗位要儘量多使用農民工。

  今年有關部門將在資金、培訓、服務等方面全方位支援創業。一是市場準入進一步放寬。允許創業者註冊資金分期到位,並允許將家庭住所、租借房、臨時商業用房等作為創業經營場所,適當放寬高校畢業生、失業人員以及返鄉農民工創業的市場準入條件。二是減免行政事業性收費。對符合條件的人員,將在註冊登記3年內免收各項行政事業性收費。三是全面落實鼓勵創業的稅收優惠、小額擔保貸款、資金補貼、場地安排等扶持政策,解決創業融資問題。

  增加保障性住房供給

  為了讓大家住有所居,並減輕居民購房負擔,中央決定,今年至2011年的3年間投資9000億元,通過每年3000多億元的住房保障投入,基本解決全國1300萬戶城鎮低收入家庭的住房難。這是一項真正惠民的安居工程。房地產業上下游幾十個行業將受益於該計劃,據專家測算,每年3000億元的投資,將拉動上下游約6000億元的投資,並創造200萬—300萬個就業機會。

  經濟適用房投資是3年9000億元計劃的“重頭戲”。根據目前各地公佈的建設規劃,今後3年將新建約400萬套經濟適用房,總共需要投資約6000億元,約佔9000億元計劃的2/3,平均每年約2000億元。此外,未來3年,通過廉租房制度將解決747萬戶低收入家庭的住房困難。

  大規模的住房保障投資,不僅可以提升城鎮居民居住水準,也緩解了百姓安居的後顧之憂,使百姓對未來的預期提高,從而增加其他方面的消費支出,拉動低收入家庭的消費需求。

  重點幫扶低收入群體

  在城鎮,這兩年最低工資標準不斷調高,職工收入不斷增加。從今年1月1日起,企業退休人員基本養老金再次上調,這是自2005年以來連續第五年調整企業退休人員基本養老金水準。

  與此同時,保障和改善民生,重點難點在低收入人群尤其是農民。中央明確,要進一步推進農村扶貧開發,實施新的扶貧標準,完善國家扶貧戰略和政策體系,對農村未解決溫飽的貧困人口、低收入人口全面實施扶貧政策。從今年開始,國家將貧困線標準從每人平均收入786元提高到1067元,扶貧開發的目標人群將由1497萬人增加到4320萬人,佔全部農村人口的4.6%。同時提出,到2020年我國農民每人平均純收入比2008年翻一番,基本消除絕對貧困現象。

  為繼續提高低保對象保障水準,今年民政部、財政部等將繼續加大城鄉低保資金投入力度,將把去年7月出臺的提高低保補助水準政策落實到今年全年。

  不僅有活幹,有錢掙,而且勞有所得、老有所養、住有所居——我們期盼,2009年過上更安心、更幸福的每一天。

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編輯:王曉燕

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