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審計署發佈支農資金審計公告 “惠農”不能打折扣

時間:2009-05-22 09:56  來源:人民日報

  審計署日前發佈10省市區財政支農資金審計公告,公告顯示的數字有喜有憂。

  喜的是,2005年至2007年,10省市區財政支農資金投入總量增長84%,在促進農村經濟發展上起了積極作用,中央支農惠農政策效應明顯。

  憂的是,10省市區財政和有關主管部門違規使用資金26.93億元,不規範管理資金45.75億元,配套資金不到位65.97億元。一項造福於民的政策,由於“跑冒滴漏”,未能實現其目標效益的最大化。

  26.93億元!除了已經被曝光的、用於建房買車的5837.4萬元外,剩下的26億多元支農資金被挪用到哪去了?審計署的報告沒有公開。不過,從去年7月25日,國家審計署公佈的16省份2006年中央轉移支付支農專項資金的管理使用情況調查公告來看,這些專項資金被用於平衡地方預算,彌補地方行政經費不足,有的甚至用來發放部門補貼。

  是這些地方不需要發展農業了嗎?當然不是。有的地方就是農業大省,對農業依賴程度很大。有些地方,雖然農業佔GDP比重逐年下降,但農業人口占比仍然很大,農村問題仍是地方社會經濟發展的重點和難點。

  據審計報告數據,與2005年相比,2007年審計所涉的省份的農林牧漁總產值增長了23%,糧食總產量增長了7%,農民純收入增長了17%,為地方GDP增長做出了不小的貢獻。倘若支農資金不被挪用,資金管理科學規範,配套資金能及時到位,這些地方的農業增產增收可能遠不止上述數字,也將能幫助更多的農村家庭擺脫貧困,避免更多的孩子因貧失學。

  說到底,支農資金被擠佔挪用,其根本原因不在於認識不足,而是監督缺失,致使一些中央“惠天下”政策,變成了地方的“惠己”政策。所謂因平衡地方預算、彌補地方行政經費不足,而對支農資金的擠佔挪用,皆因為此。

  政策縮水甚至走樣,專項資金被擠佔挪用,並不只在財政支農上,它也時常發生在社會經濟的其他領域。如何杜絕此類事件發生?除了加強審計監督外,還需要弄清原委,這不僅是對所有納稅人負責,也有利於行政體系的有效運作。因為,政令不暢,政令不行,再好的政策也難免打水漂。 (郝 洪)

 

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編輯:王曉燕

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