我國私企從業人員近7千萬，但現行的“平均工資”統計並沒把這個群體納入統計範圍——
“平均工資”統計將包含私企
《中國經濟週刊》記者 王紅茹 實習生 張嘉佳/北京報道
10月27日，國家統計局有關負責人表示，國家統計局決定從今年起建立年度私營單位工資統計抽樣調查制度，將私營單位納入工資統計調查的範圍。
這意味著，我國工資統計制度改革邁出重要一步。在今後的工資統計中，統計數據將更科學全面。
私企工資相當於“平均工資”6成
根據國家統計局的調查推算，2008年底全國城鎮私營單位從業人員約有6676萬人，相當於現行勞動工資統計制度所包含從業人員1.2億的54.75%。私營單位從業人員的分佈幾乎涉及到所有的行業門類，比較集中的是：製造業佔私營從業人員總量的54.20%；建築業佔14.18%；批發零售業佔10.42%。
調查顯示，2008年統計的不包括城鎮私營單位的職工平均工資29229元，而此次調查的全國城鎮私營單位從業人員年平均工資約為17071元，只相當於現行勞動工資統計制度平均工資的58.40%。
上述數據一公佈，引來公眾對“抽樣調查”如何抽樣提出質疑。因為抽取不同的私營企業，得出結論會大不相同。
“這次抽樣調查主要針對的是全國的私營企業，對職工人數在100人以上的私營企業是全部調查，100人以下20人以上的私營企業是按10%抽樣調查。” 國家統計局人口和就業統計司司長馮乃林10月2日表示，這次發佈的2008年私營企業的平均工資，包括之前發佈的城鎮職工平均工資，其實就是一個工資的平均數，“對每一個企業而言，只報了兩個數，基本上就是企業全部工資總額除以員工人數，得出的一個平均工資。”
城鎮私營企業工資平均數在引起公眾廣泛熱議的同時，這個數字在私營企業的人力資源管理部門並沒有引起多大的震動。
“這次統計的私營企業平均工資數字對私營企業來說比較虛，我們更多地關注最低工資標準、工資增長指導線和交社保的底線、上線，因為這些關係到我們的切身利益。”上海清美綠色食品有限公司人力資源部朱亞利說。
企業管理者對此數據的淡漠，在人力資源和社會保障部勞動工資研究所所長蘇海南看來是很正常的事。
“私營企業的管理者之所以關注最低工資，是因為影響到企業的成本；關注工資增長指導線也是擔心成本的提高。但是工資增長指導線和最低工資調整與否，以及調整多高多快，恰恰是與私營企業的平均工資聯繫在一起的。相比而言，勞動者更關注私營企業的平均工資這個數字。”蘇海南說。
記者注意到，除了勞動者對這個數字的關注度高之外，此數字對政府的決策意義更大。
“對政府來說，通過對城鎮職工的工資水準及增長速度、私營企業勞動者工資水準及增長速度進行對比後，可以明顯看到私營企業勞動者的收入偏低，增長速度偏慢，這恰恰是勞動報酬比重偏低的重要影響因素。有了對這個宏觀數據的把握，能夠為我們在工資分配宏觀調控政策的制定和貫徹實施方面提供方向。” 蘇海南說。
加入私企後，“平均工資”會“被增長”嗎
相關資料顯示，2008年以前的統計制度，城鎮單位在崗職工工資統計範圍包括國有單位、城鎮集體單位、聯營經濟、股份制經濟、外商投資經濟和港澳臺投資經濟單位，並不包括城鎮的私營企業和個體工商戶。目前城鄉職工總數是4.1億， 而目前納入統計範圍的職工只有1.2億。也就是說，社會上的絕大多數職工尚未被納入統計範圍。
“現在統計範圍的擴大，是國家統計局對現行統計制度的進一步改進和完善。原來的統計範圍偏窄，比較適用於計劃經濟條件和轉軌過程中的一部分情況，現在擴大了統計範圍，有利於適應現在我國整個經濟結構、經濟體制變化的實際情況。” 蘇海南向《中國經濟週刊》分析說。.
將私企工資納入調查範圍因為跟工資“被增長”一詞的提出的時間挨得太近，難免讓人產生是為力避 “被增長”之嫌，但國家統計局人口和就業統計司司長馮乃林對此給予堅決否認。
“將私企工資納入調查範圍的試點2年前就已經開始了，而‘被增長’這個詞也就是今年上半年才出來的。做一項新調查，不可能是今天說做，明天就做，後天就發佈，肯定要有試點。當數據報上來以後，再進行評估，如果方法不完善，還要繼續完善方法，之後還要從部分地區到全國範圍一步一步推廣。我們在2007年、2008年進行兩年試點之後，到今年4月、5月份，2008年的數據各地都報上來了。可以說，相關數據在經過評估，在跟各省溝通以後，認為跟實際情況比較吻合才發佈的。” 馮乃林向《中國經濟週刊》分析，這個時候之所以要做這樣的調整，是因為這幾年社會各界一直都有這個要求。
私企上報工資總額真實嗎？
記者注意到，目前國家統計局公佈的私營企業年均工資17071元，並沒有反映出工資的結構組成。
目前企業員工的工資組成中，有合同工資、加班補貼、津貼補貼和三險一金等。而三險（養老、失業、工傷），各地也不完全一樣，平均下來每個人要交相當於自己工資的10%多一點。而目前私營企業上報的工資總額裏，並沒有區分出工資的構成，讓人難免對此數據的真實性提出質疑。
“這個數字就是真實情況的反映，但是否完完全全真實地反映了實際情況，現在還不敢完全確定。但基本情況是反映了的，現在的數據畢竟是試點調查得出來的，待下一步做全面調查後，到底是什麼狀況，我們將拭目以待。”蘇海南說。
馮乃林介紹，今後，國家統計局還將採取措施進一步改革和完善工資統計制度。除了擴大工資統計單位的範圍外，還要完善統計指標，增加反映勞動報酬結構和差異的指標。
“根據工資的不同構成，我們打算下一步在工資統計中，要求各企業不能只報一個工資總額，還要細分到工資總額中發給職工的基本工資是多少，津、補貼是多少，代交的保險或者公積金是多少，都分開來報，這樣我們下一步發佈工資的統計數據也會更細一些，大家也會很明瞭地看到到底有多少增長或減少，是因為什麼因素造成的。這樣公佈出來的數字大家就會覺得跟自己的感覺比較接近。” 馮乃林司長說。
